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温州产业转型中生产者服务业发展现状及对策分析

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发布时间:2013年11月05日 来源:温州学刊

  摘要:温州制造业长期以来单纯依靠粗放型增长方式的后发优势已明显后劲不足,产业结构升级缓慢。一方面,温州经济发展受到越来越强的资源能源与环境的制约,资源能源紧张,环境压力增大。另一方面,随着生产成本上升,竞争优势也在发生变化。因此必须积极推进产业转型升级,转变发展方式。实现产业升级的重要方面之一,就是提高生产者服务业发展水平,提升服务业产业层次。本文从温州的实际情况出发,分析了生产者服务业发展的现状,并指出生产者服务业发展存在的主要问题,最后提出了温州加大生产者服务业发展的对策。

  关键词:生产者服务业;现状;问题;对策;温州

  温州经济发展越来越受到资源能源、环境以及生产成本的制约,产业结构升级缓慢,

  必须积极推进产业转型升级,转变发展方式。实现产业升级的重要方面之一,就是提高生产者服务业发展水平,提升服务业产业层次。生产者服务业可以通过降低交易成本、促进专业化分工的深化与泛化、培育产业竞争优势、增强产业自主创新能力等多种途径与方式,支撑产业转型升级和竞争力提升。

  一、温州市生产者服务业发展现状

  (一)产业规模日益扩大

  1997—2011年,生产者服务业(由于批发业与零售业的统计数据无法分割,因此本章有关生产者服务业的统计只取交通运输仓储和邮政业;信息传输计算机服务和软件业;金融业;租赁和商务服务业;科学研究、技术服务和地质勘查业这5大类)增加值由55亿元增长至599.12亿元,年均增长率约18.60%,分别高于全市生产总值和第三产业年均增幅5.4个百分点和3.1个百分点。同期,生产者服务业增加值占全市GDP的比重也由9.14%上升为17.53%,;占服务业的比重则由26.73%上升为38.65%(见表1)。可见,生产者服务业发展呈逐年递增特点,尤其从2004年开始,生产者服务业增长速度飞速加快。2004—2008年,全市生产者服务业企业法人单位数由9570家增加至13339家,增幅为39.38%; 2004—2011年生产者服务业吸纳的就业人员也由6.41万人增加至9.97万,增幅为55.54%。

  表1:主要年份生产者服务业增加值占GDP、服务业比重一览表

  数据来源:根据历年温州统计年鉴计算得出

  (二)内部结构不断优化

  按照生产者服务参与制造企业价值创造的环节分类,生产者服务业可以分为“上游”、“中游”和“下游”行业。“上游”行业包括可行性研究、产品设计和研发等;“中游”行业包括原材料物流、设备租赁等;“下游”行业包括广告、会展、销售物流等。“上游”和“中游”行业比重是测度一个经济体中生产者服务业结构是否优化的重要指标(Marshall,1987)【1】。一般来讲,在一个发达的生产者服务体系中,“上游”和“中游”服务行业比重较高。

  近年来,温州生产者服务业内部结构不断优化。以知识密集型、人力资本型为特征的高级生产者服务业发展迅速。2003年—2011年,科学研究、技术服务业和地质勘查业,信息传输、计算机服务和软件业,租赁和商务服务业的增加值分别由3.32亿元、47.04亿元和14.14亿元跃升为18.49亿元、92.55亿元和34.97亿元,尤其是2005年以来,这三大类行业发展速度更是惊人。从企业法人单位方面来讲也是如此,2004年—2008年科学研究、技术服务业和地质勘查业,信息传输、计算机服务和软件业,租赁和商务服务业法人单位数分别由824家、750家和1884家增加至1083家、1218家和3357家,增幅分别为31.43%、62.4%和78.18%。

  再看金融业,其增加值由2005年的80.7亿元上升为2011年的354.58亿元,占生产者服务业的比重由37.67%,跃升为59.18%,是生产者服务业各行业里增长最快的行业。

  另一方面,交通运输及邮政业增长趋缓。其增加值分别由2003年的47.9亿元增加至2011年的98.53亿元,但其占生产者服务业的比重则由26.56%下降至16.45%。法人单位数由2004年的1518家增加至2008年的1599家,其增幅仅为5.34%。交通运输及邮政业之所以增长缓慢,其原因之一是受油价上涨等因素的影响。

  表2:主要生产者服务业法人企业一览表(单位:家)

  数据来源:2008年温州第二次经济普查主要数据

  (三)对制造业发展的促进作用不断增强

  在20世纪50-70年代,发达国家生产者服务业在制造领域中的作用体现为辅助管理功能,即通常所说的“润滑剂”作用;70-90年代,体现为促进功能,起到的是生产力作用;90年代以来体现的是战略功能,成为制造业增长的“推进器”。与发达城市如上海、北京、广州等相比,温州生产者服务业尚处于起步阶段,但近年来对制造业发展的促进作用不断增强,功能逐步提升。

  从金融业来看。据调查结果显示,金融服务这种企业难以内置的生产者服务,目前是制造业企业所急需的服务行业,也是生产者服务行业中对制造业推动作用最大的行业。2010年温州银行业机构各项存款中,企业存款的比例为30.93%,人民币贷款中,中小企业贷款和个人生产经营性贷款占比62.26%。而且随着温州金融改革的推进,不少银行为中小型企业贷款提供了机会及便利服务。

  从物流业来看。尽管当前温州物流业收费较高,但大多数制造业企业都存在物流外包的需求,其也对制造业的发展起到了重要支持作用。如2010年我市货运量为11672万吨,比上年增长11.35%,主要港口货物吞吐量比上年增长了11%;集装箱吞吐量为41万标准箱,比上年增长6%。物流活动与制造业增长之间具有较强的关联性。一方面制造业的快速增长离不开物流效率的提高。有研究表明,1978年以来,我国货物周转量增长率与工业增长率之间总体的波动趋势基本一致【2】。另一方面物流业的发展对制造业的直接拉动能力最强。从物流业对各产业的直接消耗系数分析看,物流业对制造业的直接依存关系主要表现在物流业的发展需要制造业提供运输仓储设备以及通信电脑等信息传递、处理设备等(见表3)。

  表3:2003年我国物流业对各产业的直接消耗系数

  从信息服务业来说。据调查问卷显示,大多制造业企业利用计算机辅助设计,利用互联网来发布贸易信息、广告宣传等,尤其是外贸企业利用互联网、电子商务平台进行网上交易、商品展示等,全市有85.23%的外贸企业都有利用电子商务平台开展外贸业务;全年电子商务采购金额及销售金额分别占总量的77.22%和86.34%。软件业对制造业的渗透更有效地推动了制造业的发展转型。2004-2008年,软件业企业法人单位数增长了92%;在功能拓展方面,财务软件升级为企业资源管理软件(ERP);根据市场需求开发的软件产品开始向企业级和行业级产品发展;针对银行、保险和证券交易的软件有了较好的应用和知识积累;电子商务和网络服务软件等在制造业领域有了更广泛的应用。

  (四)发展政策日趋形成和完善

  2008年12月,温州市政府关于深入贯彻科学发展观,加快转变经济发展方式推进经济转型升级的实施意见中提出,加快发展现代服务业。以现代商贸、现代物流、金融服务、旅游会展、研发创意和中介服务等六大产业为重点,加快发展现代服务业,优先发展面向生产的服务业,推进体力型传统服务业向智力型现代服务业转型。在这些政策的鼓励下,有关部门颁布了诸多行业发展政策,内容涉及金融业、展会、软件与信息服务业、商贸流通业等。如2008年的《温州市人民政府关于加快温州金融业改革发展的意见》对我市金融业的发展起了指导性的作用。2009年温州政府2009年出台了《关于加快我市软件与信息服务业发展的意见》。在会展业方面,政府部门也出台了《关于扶持温州专业展会发展的实施意见》,《意见》明确了会展业发展的总体目标,指出重点培育扶持服装、鞋革、电器、眼镜、工模具、泵阀、机械装备、汽摩配、印刷、建筑装饰等专业展会,以及引进的有较大影响力、能促进我市产业提升的国际性、全国性专业展会。

  二、温州生产者服务业发展存在的主要问题

  (一)占全市GDP及服务业比重偏低

  生产者服务业增加值占全市GDP比重偏低,2011年仅为17.53%。与宁波相比,2004年宁波生产者服务业增加值为291.93亿元,占比为36.39%,而温州仅为205.43亿元,占比为14.79%,低于宁波21.6个百分点。2011年宁波的租赁和商务服务业实现增加值142.76亿元,而温州仅为34.97亿元,其次,在服务业内部,生产者服务业所占比重也偏低,2011年仅为38.65%。国际经验表明,生产者服务业的发展需要制造企业服务外包的实现和支撑。我市制造企业发展普遍存在“大而全”、“小而全”的问题,这在一定程度上制约了生产者服务业的发展。而且,在我市制造业经济中,占主导地位的仍然是劳动密集和资源密集的中低技术产业和产品。一些高级生产要素,如金融保险、信息通信技术、商务服务(包括研发、设计、创意、工程技术)等生产者服务在制造企业的全部支出中占比较少,没有发挥出应有的主导效应。

  (二)内部结构发展不平衡

  温州生产者服务业内部结构发展不平衡。2010年金融业占生产者服务业比重为55.06%,占绝对优势,其次是交通运输仓储及邮政业18.85%,信息传输及服务为17.37%,而租赁和商务服务业、科技和地质勘查业比重相对较低分别为5.8%和2.9%。显示出在商务服务、技术投入研究上的投资不足。

  从企业单位数看,2008年批发业5880家,占绝对优势,其次租赁和商务服务业3357家,交通运输、仓储和邮政业1599家,信息传输、计算机服务和软件业1218家,科学研究、技术服务和地质勘查业1083家,最低的为金融业202家(如图1)。

  图1 2008年各类生产者服务业法人单位情况

  从就业人数看,基本上是被交通运输仓储及邮政业和金融业所吸纳,两者合计比例占我市全部从业人员比例5.44%,几乎占到生产者服务业从业人员的七成左右。而租赁和商务服务业、信息传输及服务、科技和地质勘查业所吸纳的就业人员比例分别为1.23%、0.49%和0.62%。

  对从业人员素质结构分析,就大专及以上学历人员比重,金融业占比最大(77.34%),科学研究、技术服务和地质勘查业次之(69.22%),交通运输仓储及邮政业比重最低(21.12%)。

  表4:2010年温州市生产者服务业内部增加值及就业人员比重情况

  数据来源:根据2011年统计年鉴、第二次经济普查数据整理计算得出,

  (三)区域发展不平衡

  影响生产者服务业区位选择的主要因素并不是交通运输、自然条件、土地价格、原材料等,而是接近顾客、同行和外部信息;交通设施、信息基础设施;技术进步;社会文化环境、市场环境等。研究表明,生产者服务企业有在大都市的中央商务区集聚的特征,同时在部分城市内部又有扩散的趋势。

  温州生产者服务业主要集中分布在鹿城、瑞安、乐清等中心城区,其他县城分布较少,这主要是因为中心市区的信息基础设施、交通设施、文化环境等条件明显好于郊区。2010年市区(鹿城、龙湾、瓯海)生产者服务业占全市比重47.58%,其中鹿城区为32.63%,瑞安和乐清分别占比15.89%和12.94%。在郊县的分布中,各地区的发展情况相差较大。其排序为永嘉、苍南、平阳、文成和泰顺。最大数量的永嘉县与最小数量的洞头相比,相差近6倍。

  从各生产者服务业的角度来看,除鹿城区外,交通运输仓储及邮政业主要集中在瑞安。其原因瑞安是温州都市区南翼中心城市,交通便利,属浙南闽北交通枢纽。瑞安的江南物流园定点飞云江南岸,临温福铁路瑞安火车站,接56省道和甬台温高速瑞安飞云出口。集货运配载、商贸物流、多式联运、物流企业总部、城乡配送、物流金融、仓储服务、信息服务、展示展销和国际物流等服务为一体的现代化综合物流区是我市首个综合性物流园区,虽立足瑞安,服务温州却辐射浙南闽北的物流业发展。信息传输计算机服务和软件业主要集中在瑞安和乐清。瑞安和乐清的制造业发展具有很强的典型性,对信息传输计算机服务和软件业的需求较大。金融业在瑞安、乐清和瓯海分布较多。科学研究、综合技术及地质勘查业也是在瑞安和乐清较集中分布。

  (四)具有公信力市场中介组织缺少

  中介服务业是生产者服务业中的一大行业。发展具有公信力的市场中介组织对生产者服务业发展具有十分重要的意义,因为这是建立和完善社会信用体系的重要基础条件。以金融业的发展为例,在发达的市场经济国家,有许多专门提供信息咨询和协助沟通交易双方的市场中介组织,如众多的会计事务所、律师事务所、公证认证机构、经纪及代理机构、行业协会等。而在温州,这些对于构建社会信用体系非常重要的市场中介组织明显发展不足,官办机构承袭政府部门的行政管理方式,难以真正起到市场中介组织的作用;民办机构数量少、素质低,或者其本身的信用都存在问题。

  三、温州市加快发展生产者服务业对策措施

  (一)有次序有重点的发展各类生产者服务业

  生产者服务业各行业在要素密集程度、新技术应用上有一定的差别。重点发展一是对国民经济的发展和产业结构调整起明显的带动作用的行业,二是要代表未来整个服务业的发展方向的行业。结合温州的实际、国内外大城市近20多年的发展轨迹出发,温州生产者服务业的重点行业次序是金融业、商务服务业、物流业、信息通讯服务业和科技服务业。

  1、在金融业,第一发展与制造业有关的商品期货,金融产品期货,使这些期货品种真正为生产者提供套期保值服务,在国际结算、国际融资等方面为企业提供服务;第二,发展与金融业有关的金融保险咨询、技术支撑、辅助业务等,吸收金融服务价值链中的上游和下游服务业。

  2、在商务服务业,积极发展广告策划、咨询服务、法律服务、会展等行业,同时积极吸纳外资在温州这些行业落户。

  3、在物流业,运用现代科技不断创新物流服务。作为第三产业的物流,服务创新显得格外重要。为此,需要物流企业能运用现代科技为客户提供一种具有长期的、专业的、综合的高效率物流服务。

  4、在信息通讯服务业,第一,发展信息制造业大企业本身,这些企业本身就提供大量的服务支撑;第二,加快信息资源建设的法律保护、技术规范和信息安全。加强数据库产品知识产权的保护,解决好信息资源共享与安全保密的关系问题。

  5、在科技服务业,扶持骨干科技服务机构,提高科技服务核心竞争能力。加快培养一批服务专业、发展规模化、运行规范化的骨干服务机构,推进科技服务品牌化。着力推动科技服务机构技术创新,重点支持一批具有较强市场竞争力和市场占有率、知名度、顾客忠诚度、有示范作用的骨干科技服务机构。

  (二)积极完善生产者服务业发展环境

  进一步加大城市基础设施的投入,尤其是加快以信息和金融服务为代表的现代化基础设施建设,加强城市信息化体系建设和升级改造,提高网络安全监控水平等。第二,加大知识产权保护力度,依法打击各种对服务创新知识产权的侵犯行为,同时,要加大对重大经济活动知识产权交易的特别审查机制,避免自主知识产权的流失。第三,降低商务成本,取消不合理收费并规范收费标准,降低企业办事成本;完善社会保障制度;对劳动成本实施宏观调控指导等。第四,提高土地利用效率,在统一的土地市场环境下,允许各种产业投资者一样,参加经营性土地的公开竞买。

  (三)切实加快生产者服务业人才培养

  目前,温州普通素质的劳动力处于充盈状态,但能够从事知识密集度和技术含量高水平服务的劳动力并不丰富。

  第一,加强职业教育和岗位职业培训,提高生产者服务业从业人员水平。素质高、知识面广的人才,特别是那些在解决疑难问题、沟通和协调合作方面得到特殊训练的人才,是高附加值产业发展的需要。第二,拓宽人才培养途径。发挥高等院校、科研院所和中职学校的作用,大力培养生产者服务业急需人才,专职培养能够适应生产者服务业要求、熟练掌握技术和知识的实用型服务人才。积极吸引和聘用海外高级人才,多渠道、多形式地引进国内外现代服务业人才。

  (四)合理规划和调整空间布局

  合理规划和调整空间布局,对温州生产者服务业集群的发展具有直接的影响和作用。要进一步明确中央商务区及相关副中心区的规划和功能建设,根据不同区域的发展特点,确立发展各具特色的生产者服务业集群,力求实现有分工的错位竞争。在布局上,在中心城区内重点突破生产者服务业和消费者服务业等综合性服务业,而在郊区重点发展生产者服务业。目前,温州在计划建设的服务业集群有瑞安江南物流园区、乐清湾港口物流基地、滨江商务区、龙湾城市综合体工程、平阳鳌江滨江中央商务区(CBD)、苍南现代市场群、永嘉瓯北商务中心、瓯海、鹿城总部经济园、,杨府山总部基地等。在继续加大对各区特色生产者服务业的扶持力度的同时,着力加大对郊县区域的建设,以适应生产者服务业的发展,构筑新型的现代服务业布局结构。

  (五)提升制造业层次,引入生产者服务

  生产者服务业的主要需求来自制造业。温州制造业要实现产业转型升级的现状,就必须设法提升自己在产业链上的位置。其可行的方法之一就是在生产环节积极引入生产者服务。针对低层次的生产加工环节,制造业企业可以通过引进信息化技术,如计算机辅助设计、计算机监控技术等来加强对后勤采购、系统生产、终端加工、测试质量控制、包装与库存管理等中间环节的控制,提高生产效率。同时,企业要加强对产前研发、创意设计、生产及加工技术的提高和技术培训环节的控制,掌握核心技术以构建自己的核心竞争力和品牌形象。

  参考文献:

  [1]Marshall. Understanding the location and role of producer services in the

  U.K.Environment & Planning,1987,pp575-595

  [2]任旺兵.我国制造业发展转型期生产性服务业发展问题[M].中国计划出版社,2008;10

  [3]高顺岳.温州产业结构现状与转型升级的政策取向[J].浙江工贸职业技术学院学报,2009,6

  [4]马卫红.生产者服务业发展的影响因素研究——以长三角地区为例的实证分析[J].经济与管理,2012,2

  [5]周振华.产业融合:产业发展及经济增长的新动力[J].中国工业经济,2003,4

  作者简介:刘章文,温州科技职业学院经贸管理系讲师,研究方向:产业经济,贸易经济。

  项目来源:温州市哲学社会科学规划课题,编号:12wsk248