中央编译局调研组一行来温调研市民监督团工作开展情况

　　他们是这座城市的守卫者，无论大街小巷、城乡村镇，水上空中，都是他们关注的目标；他们是城市的发声器，监督重点项目落地，追问部门责任落实，助推城市转型升级，被称为“温州好声音”。

　　无论是六城联创，重点工程提速，还是“三改一拆”，五水共治，温州市民监督团活跃的身影，是对这座城市最好的守护。今年以来，温州市民监督团又以城市“治乱”作为己任，对城市中的脏乱差，乱停车，违法建筑拆除等逐一曝光，通过不断“挑刺”换来城市生活秩序井然，环境面貌整洁靓丽。

　　近日，中央编译局调研组一行来温，专题调研我市市民监督团工作开展情况，并给予高度肯定。在市本级座谈会上，调研组与市民监督团项目相关负责人、部门代表、专家学者等热烈讨论，认为温州市民监督团工作是体制内外监督的有效结合、有益探索。

　　顺势而为 助力城市转型升级

　　从最初的绿化建设，到如今的城市交通，拆违建绿，机关作风，重点项目建设，温州市民监督团成立五年来，队伍不断壮大。至今为止，它已经发展成为一支拥有46支分团、总成员人数达到6000多人的民间志愿者组织。

　　每一位监督团的成员，都是这座城市的“眼”。他们不光要给城市建设和民生项目“挑刺”，更要去寻找并欣赏城市的美丽风景。

　　永嘉楠溪江边，河道整治后为何会出现脏乱返潮现象；望江西路的塑胶跑道，怎么就成了摆摊占道的“重灾区”；大街小巷的破损路面，何时才能不再打“补丁”……这些影响面广、事关群众生活切身利益的问题，都是市民监督团关注的重点。

　　今年以来，在城市管理“治乱”专项行动中，又随处可见市民监督团的力量。“五乱”牵动人心，如何治乱成了社会管理迫切需要解决的难题。《乱停车，究竟怎么治？》《乱占道，怎样治理才能见长效？》，每一篇报道的背后，都有市民监督团奔走的身影。他们是党群和干群之间沟通的桥梁，更是城市转型升级的助推。

　　而“八大攻坚”“五水共治”“六城联创”“三改一拆”，每一个名词的背后都寄托了温州人民对美好生活的冀望，成为市民监督团开展活动的方向。

　　未来的日子里，突出民生实事，积极有效开展各项主题监督活动，市民监督团会为城市献上一道道靓丽风景。

　　内外兼修 继续守望这座城

　　“公正、中立、客观、有效”，是社会各界对温州市民监督团的评价。

　　他们每一次监督行动，都是和谐社会建设的助力；每一个监督团成员的身上，都承载着发扬城市精神的使命。五年的社会实践，让温州市民监督团明白一个道理：“我们是城市里的一员，是城市生活的主人，我们要用主人翁的精神参与城市建设，也要用认真负责的态度壮大这支监督队伍的力量。”

　　加强队伍建设，是市民监督团走得更高、走得更远的必修课。为此，他们定规章、选主题、开协商会、办培训班，只为能更响亮地发声，更有效地开展监督活动。

　　去年，市民监督团中的核心队员还成立“民智汇”，依托温州日报“党报热线”、温州网新闻中心、温州新闻APP，建立更规范，更专业的市民监督核心团队，让监督团精益求精，成为温州民间舆论监督第一品牌。

　　不断地探索与完善，温州市民监督团唱响了温州舆论监督的“好声音”，而这种“舆论监督和社会监督的温州创造”让温州市民监督团不断登上荣誉的讲台。

　　继入选2014年度全国宣传思想文化工作案例选编之后，去年温州市民监督团再获第八届“中国政府创新优秀实践”奖。

　　杭州、宁波、嘉兴、义乌、江苏镇江、四川雅安等兄弟城市共30批、300多人次前来温州学习取经。

　　部门这么看

　　谷一超(市城管与执法局副局长)：

　　温州是中国改革开放的先行区。长期以来，产业“低小散”、“半城市化”问题突出，加之温州人多地少、发展空间有限，导致违法建筑比较多发。这一情况，在2013年浙江省部署“三改一拆”以后，温州城乡环境面貌发生了巨大改变。

　　这几年来，温州市通过市民监督团这一形式，广泛发动群众参与，努力营造“三改一拆”的社会氛围，将“三改一拆”行动向纵深推进。

　　市民监督团助推“三改一拆”工作的做法可归纳为三点：一是联合监督聚民意。即打破传统的“跟着部门走”的监督模式，围绕“三改一拆”工作的焦点、难点问题，市民监督团传达了更多普通市民的心声；二是深入监督解民忧。在违建处置工作中，我们经常联合市民监督团开展现场调查取证，市民监督员当面询问属地镇街负责人，从多个角度分析症结，提出治理建议，最终这些问题都得到了较好的解决。三是听取意见汇民智，“三改一拆”涉及方方面面，工作职责也不仅仅局限于城管执法部门。这些年来，我们经常性地组织监督员座谈会，让监督员以主人翁的姿态，参与“三改一拆”工作，听取他们的意见建议。

　　郑祥孩(市水利局党组成员、调研员)：

　　由于历史欠账多等多方面原因，温州市“五水共治”任务重、时间紧、难度大。温州市民监督团专门成立治水分团，在监督消灭黑臭河、垃圾河，破解治水难题，助推“五水共治”工作等方面发挥了积极作用。

　　温州广电市民监督团治水分团成立于2014年3月，通过自愿报名、合理评估等程序招募100名有社会责任感、热心公益事业、关注五水共治的合法公民担任治水监督员。由“治水分团”成员自发组织开展日常性监督，平均每月近10次以上。

　　在每一次大型的监督活动后，监督团将情况反馈给治水办，治水办对于他们发现、反映的问题，在经过梳理、审核后，会及时对外发布或交给相关部门，由他们做出解释，并做出整改承诺。对整改不到位的单位、企业或个人，治水办会对其进行督促或通报。一些重大的脏乱差、屡教不改的违法行为，通过“市民监督团”的监督，成效较明显。不仅自己实地走访、监督，还发动身边人、网友一起参与活动中来。每一次的监督活动，不仅通过媒体传播，监督员们还自发地借助论坛、微信、微博等网络渠道，通过同步发送微信、微博等形式，积极呼吁社会和群众齐心协力，广泛参与治水行列，在群众中起到了很好的有序参与民主监督的示范效应。

　　陈继勇(市文明办副主任)：

　　我认为，温州市民监督团体现的特点是客观性、公正性、接地气、常态性。通过草根、老百姓来看问题，一看就到点子上，反映督促问题解决，最终助推市委市政府中心工作。

　　他们不受制于部门，拥有相对公正性，通过客观评价和调查数据发现问题、解决问题，具有很强说服力。他们的常态性表现为，随时随地都能展开调研工作，虽然成员都是市民，但同时也是各方面的专家。

　　温州的“六城联创”“两无三化”实施都离不开市民监督团的作用。部门间沟通不够的可以通过市民监督团来传递、解决。

　　汤伟民(市住建委规划发展处处长)：

　　温州市民监督团是我市的一个创举，是政府监督执法和项目协调推进的有效补充，交通治堵工作也融入了市民监督团的辛勤工作。市民监督团针对规划、建设、管理等方面的不足，查找和分析交通拥堵的主要问题和原因，提出意见建议；市民监督团、新闻媒体等对治堵项目进行跟踪督促和宣传报道，使治堵工作进入了快车道；市民监督团对交通治堵不仅仅是停留在表层监督，而是能够提出自己解决问题的想法，积极为政府工作建言献策。

　　今后，市治堵办在工作中将继续密切联合市民监督团，使其在交通治堵工作中进一步发挥联系沟通，曝光问题，宣传推进的作用。

　　专家这样赞

　　蒋儒标(市委党校副校长)：

　　温州市民监督团的产生顺应市场、社会、政府，具有必然性。市委宣传部让这种必然性变为现实性，成为它的保护者。温州是市场经济发育得最早、最成熟，是最前沿阵地。经济独立保证了温州人的民主、自强、参与和监督意识，也影响到了社会群体的发展。市民监督团应运而生，它既能遏制部分官员不作为、乱作为的工作作风，又能够帮助政府机构做实事，围绕市委市政府中心工作展开活动。

　　温州市民监督团是市场、社会、政府良性互动的结果。温州社会公民意识较强，对官员自律意识的提高有好处。温州政府廉洁度较高不仅是官员自身素质较高原因，也与外部环境有关。市场影响到社会，社会影响到政府。社会组织发展得较为成熟就能够承接政府的部分职能，是一件好事。

　　张小燕(温州大学教授)：

　　温州市民监督团是温州合力民主、抱团监督的典型案例。对于一支有40多个分团、分队，6000多人的庞大的草根监督队伍，搞好自治才能作好他治，监督团抱团监督，内功日渐增强，做的是监督义工，行的是民主慈善；官媒和自媒的强强组合，产生巨大的乘法效应；体制内外抱团监督，有“监”又有“督”，打通了官权和民权历史藩篱，有效晴朗了温州政治环境，健康了温州政治生态；各种类型的监督力量在监督团聚集，监督生态应有尽有，总书记说把权力关进制度的笼子里，温州率先把权力关进监督的网络里。

　　市民监督团的文化源泉。区域文化使然，温州本土传统文化中蕴含着丰富的“和合”文化元素，永嘉学派具有明朗的“和合”精神，中国人民大学温籍学者张立文创立了当代“和合”学，市民监督团抱团监督乃“和合”文化的当代体现。温州社会发展的必然结果，温州市场经济先行，必然民主意识先发，温州民企多数走过原始积累、利益最大化，进入企业公民阶段，市民监督团就温州公民意识的文化自觉，它是一支温度计，度量着这个城市的政治温度：开明的政府、开放的城市和开拓的市民合唱了一首中国民主监督的温州好声音。

　　钟翠凤(广电传媒集团资深记者)：

　　我从事新闻工作30年了，曾经做过大量的舆论监督类的报道，我认为温州市民监督团是舆论监督和群众监督的有效结合，通过几年来的运作，越来越完善，发挥出了社会监督的强大作用。监督团成员的草根性、议题设置的贴近性、表达内容的开放性、运作手段的参与性、监督效果的民意性使它的运作始终立足于“百姓”，始终接着“地气”。

　　作为媒体人，我认为市民监督团的创新之举，有三大意义。一、在新形势下发展了党的群众路线。现在的市民监督团，把舆论监督和群众监督有机地结合在一起，正是进一步发展了群众路线。二、有力地化解了官与民的矛盾。温州，是个出新闻的地方。在民间经济发达的同时，温州的民间组织、民间舆论也非常活跃，由此，城市管理、社会稳定都面临着极大的压力和挑战，而市民监督团的成立，却搭建起了有为政府与和谐民众的桥梁。三、有效地培育城市主人翁精神。市民监督团通过发动群众参与监督，及时反映群众呼声，以平民视角报道问题，一方面督促社会管理部门能够恪尽职守，另一方面也向社会释放了一种积极信号，引导和带动广大社会成员以主人翁的姿态投入到温州的建设事业中。

　　监督团这样想

　　姚赞(温州市民监督团成员)：

　　温州市民监督团为市政府治理问题、转型发挥重要作用，协助市政府破难攻坚。市民监督团从成立以来，到如今发展分团，涉及环保、安监、消防等多方面领域，他们越来越专业，也越来越细致。

　　从曾经的造势到如今真正解决许多“老大难”问题，在政府的支持下，市民监督团的发展日渐成熟，让百姓参与政府日常的管理中，并且动员更多的市民参与其中。希望在今后市民监督团的发展中，内容越发大于形式。

　　陈斌(温州市民监督团成员)：

　　时间过得真快，温州市民监督团成立都5年了。这5年的时间里，我们市民监督团为城市转型升级付出了很多努力也取得了不少成绩。特别是在城市绿化，食品安全，监督行风建设方面，投入了大量监督力量。

　　现在市民监督团的发展面临着新的机遇和挑战，希望今后的监督活动能继续干实事，多干老百姓关心的民生实事。当然市民监督团的监督活动也不是无往不利的，我们的监督活动必须要量力而行，做自己力所能及的事情，找准切入口，选好方法，用最佳手段，达到最有效的监督效果。

　　其中最重要的一点，在城市建设和管理中，我们要帮忙不添乱，这需要市民监督团今后不断加强自身修养，定期开展培训，提高市民监督团的专业素养。“是好钢就要用在刀刃上”，市民监督团今后的活动也一样，不同特长的队员要有不同的分工，而且每一个队员都要高度自律，自觉维护监督团的荣誉。夏婕妤