勇做绿色高质量发展排头兵

　　护好一江清水到温州，文成是温州重要水源地。过去，文成在保生态与保产业之间做出了取舍。今天，当“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，文成如何把“水流”变成资金流、资本流，如何把绿水青山的无价转化为有价，走出一条可持续的生态产品价值实现路径，勇做绿色高质量发展的排头兵？2月26日，本报记者、总编辑潘建中走进文成，对话文成县委书记刘中华(以下简称刘)。

　　温州日报：刘书记，你好，你到文成工作已有一段时间，对这里有哪些印象？结合直观的感受，你认为文成下一步该如何贯彻落实市委开春以来的各项部署，加快区域发展？

　　刘：到了文成工作之后，这里独特的山水自然资源禀赋、悠久的人文历史和多元的文化以及浓厚的干事创业氛围，给我留下深刻印象。但也感受到，文成发展和先发地区确实还有差距，有些方面差距还不小。值得期待的是，文成要实现后发赶超，机遇也十分明显：从国家、浙江到温州，正在实施乡村振兴、“四大”建设和“两区”建设，同时在历届县委、县政府的接续奋斗下，文成交通瓶颈加快突围、主导产业加快发展、生态红利加快释放，绿色高质量发展的路径逐步打通。

　　我们充分正视这些压力和机遇，进一步把握大势、保持定力，跳出文成看文成谋文成，在国家省市大格局中找准自身定位，努力发挥好自身的比较优势，加快文成发展。当前，我们认为文成已经找到了一条符合自身实际的发展路径，即围绕美丽经济、美丽家园、美好生活三大愿景打造“三美”文成。我们将一张蓝图绘到底，锚定这个战略目标不变，紧扣“奋战1161，奋进2019”年度工作主题主线不变，坚持绿色高质量发展，强化实干导向，以“经济赶超、环境再造、民生幸福、铁军锻造”四大工程为主抓手，努力绘就新时代“三美文成”建设新篇章。

　　温州日报：众所周知，文成作为温州的大水缸，肩负着保护水源地的重任，这些年，文成人为此作出了牺牲。文成如何处理好发展和保护的关系，更好实现生态变现，推动“两山”转化？

　　刘：保护好水源，是文成最大的责任。在这个过程中，文成人确实有过委屈，也对经济发展带来了不少制约。但在长期坚守过程中我们深切感受到，绿水青山已然成为文成最核心的资产。在打通“两山”转化通道的路径选择上，文成将依托这份厚重的资产，以全域旅游为突破口，带动三产融合发展，构建具有文成特色的绿色生态产业体系。

　　首先，突出以旅游业为核心的现代服务业，瞄准“国际旅游目的地”目标定位，今年要全力冲刺夺取刘伯温故里5A级景区“国字号”金名片，突出打造核心吸引物。结合时尚、文化、运动、康养等产业，引入旅游和服务业项目，围绕“吃、住、行、游、购、娱”提升接待能力和配套水平，既要拿出最好资源，吸引包括悦榕庄、君澜等国际高端服务品牌在内的集群入驻，推动高端市场形成，提升文成旅游档次。还要大力推进大众化旅游项目和产品的谋划，实施宣传推介，努力旺人气，做大文成旅游市场。其次，要大力发展符合文成特色的现代农业，打响“文成原农”区域公共品牌，推进农业的组织化、规模化、标准化、品牌化和信息化。此外，要以“亩均论英雄”改革和企业数字化改造为抓手，在严格生态保护的前提下，适度发展绿色生态工业，推动一二三产融合发展。只有这样，才能走出一条生态和经济和谐相融的可持续发展之路，让保护和发展相得益彰。

　　温州日报：文成和泰顺是全省最后两个未通高速的县，但在接下来的几年里，文成相继有三条高速贯通，面对近在咫尺的这种幸福，如何进一步提速交通建设，迎接高速时代的到来？

　　刘：“穷在山里、困在路上”，是交通对文成发展制约的写照。在省市高度重视和老百姓的支持下，我们要确保龙丽温高速文瑞段今年通车，文泰项目明年建成，争取文景项目2021年建成，初步形成县域高速公路网。在圆了高速梦之后，还要继续缩短和高铁梦、航空梦、轨道交通梦之间的距离。接下来，我们还要加快通用航空机场、温武吉铁路、文青高速前期工作，融入温州一小时交通圈，努力打造温州西部交通枢纽。

　　在极大改善交通后，我们将在后高速时代谋划四块发展内容：第一，依托枢纽促进片区开发，以樟台交通枢纽和规划铁路站场为依托，带动周边片区开发城市综合体和产业综合区；第二，培育发展交通产业经济，推动传统运输业转型升级，发挥交通对拉动经济增长的引擎作用；第三，推进农村物流体系建设，深化县域物流中心和城乡物流点建设，打通工业品下乡和农产品进城的双向流通渠道；第四，提升全域景区可进入性，提高服务水平和接待能力，让游客快快来，慢慢游，不断扩大旅游半径，加快全域旅游升级蝶变。依托交通大改善实现和主导产业相辅相成。

　　温州日报：进入文成县城之后，现代化高楼大厦林立。但夹杂其间的大量城中村老旧小区，让人感觉城区规划和面貌较为滞后。如何加快补齐城镇化水平不高和人居环境不佳这一短板？

　　刘：确实，生态好、环境差仍是制约文成发展的瓶颈之一，我们将以重整河山的气势开展环境再造工程，补齐城乡短板，高标准提升城乡人居品质。为此，我们提出美丽县城、美丽城镇、美丽村庄等八大创建行动。比如，在建设美丽县城上，坚持“小县大城”发展战略，每年突出几个重点区块，实施老城区有机更新和新城区开发建设，致力形成四季常绿、四季有花、四季有景的县城新貌。同时，用绣花功夫进行精细化管理。在打造美丽城镇上，开展生态脱贫搬迁，引导人口梯度转移，推动城镇中心集聚、功能完善。在创建美丽乡村上，对标省部共建乡村振兴示范县、省美丽乡村示范县两大创建，突出精品板块，创成市级乡村振兴黄金示范带1条、乡村振兴示范带4条以上。通过新一轮的环境再造，努力实现城乡各美其美，不断提升人居环境。

　　温州日报：虽然近年来文成在脱贫攻坚上进步显著，但地处偏远山区，真正巩固脱贫成效任务还很艰巨。下一步，如何实施脱贫攻坚和强化民生改善？

　　刘：打好脱贫攻坚战，是文成增进百姓幸福感和获得感的首要任务。我们以“六个精准”为努力方向，多措并举、合力攻坚，通过狠抓产业、搬迁集聚和帮扶政策，不断增强低收入农户自我发展能力，巩固消薄成果。瞄准省定目标，实施新一轮低收入农户增收行动计划，同步做好困难群众兜底保障工作。我们将借鉴外地成功经验，探索开展适合本地社情的低收入家庭“飞地抱团”持股增收计划，以此解决当下扶贫工作中存在的无法常态、长效、精准实现脱贫的难题。

　　此外，我们还将大力实施民生幸福工程，聚焦吃、住、行、教、医、文、保、增、治等9大领域的民生问题，开展民生基础提质、公共服务提档、和谐富民提速三大行动，落实加快城乡饮用水安全提升、保障食品药品安全等20项任务，满足人民群众对美好生活的向往，稳步打造新时代美丽幸福文成。

　　温州日报：媒体曾报道，文成打造“最多跑一次”海外升级版，这一改革举措走在了全国前列。针对文成海外华侨和本地侨眷多的特殊社情，下一步如何深化这方面改革？

　　刘：文成是最多跑一次改革“海外版”的发源地。近年来，我们先后建成全国首个涉侨海外服务中心和实体境外分中心，常态化开展全方位涉侨政务服务。下一步，我们将在涉侨综合服务上推进“一件事”全流程“最多跑一次”，全力争创国家涉侨综合服务改革先行区。我们将进一步拓展“最多跑一次”海外版的服务事项，在米兰分中心的基础上，抓好罗马分中心建设和其他站点的拓展，努力扩大服务覆盖面让涉外华侨“就近一次跑”，我们还将进一步探索涉外涉侨服务部分事项移动端办理，力争“一次不用跑”，真正实现为侨服务拓面提质，打造温州为侨服务全球通典型样板。同时，全面推进涉侨纠纷多元化解机制国家试点，努力打造“一带一路”跨境司法服务的“文成样本”。

　　温州日报：作为著名的侨乡，文成如何发挥利用好华侨资源，将文成人经济转化为文成经济？

　　刘：我们有近17万的华侨华人在国外、近10万人口在全国各地经商。所以，必须要紧抓机遇深化开放合作，坚持高点定位，以国际的视野、战略的眼光、开放的胸襟，积极构建融入温州大都市区、连接长三角、面向浙南闽北赣东、对接海内外的全方位对外开放新格局。积极参与世界(温州)华商综合发展实验区建设，加快建设玉壶国际慢城，打造好“侨品汇”进口商品展销平台；主动融入浙闽赣皖国家东部生态旅游试验区，不断扩大旅游知名度和美誉度；全面加强世界文成人联络联谊，搭建“世界文成人乡情驿站”，全面深化“三服务”活动，推动各类文成人才更好地建设家乡、服务家乡，加快人才回乡、贸易回归、资金回流，促进在外文成人信心回归、情感回归，推动“文成人经济”与“文成经济”融合发展。