温州文化体制改革成果在全国会议作典型经验交流

　　为深化公共文化领域改革， 6月15日，全国公共文化领域重点改革任务暨旅游厕所革命工作推进会在重庆召开。国家文化和旅游部部长雒树刚参加会议，并作工作部署。会上，市委常委、宣传部长胡剑谨代表温州就总分馆制建设和法人治理结构改革工作作典型经验交流。

　　近年来，温州市全力推进公共文化领域改革，以总分馆制建设和法人治理结构改革为突破口，大力推进国家公共文化服务体系示范区创建，取得一定成效。全国400多个县市先后前来考察，人民日报、新华社、中央电视台等中央主流媒体多次聚焦报道，两项工作入选大型政论片《将改革进行到底》。

　　总分馆制建设的温州模式

　　严格落实中央五部委《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》，确保5万人以上乡镇街道分馆建设全覆盖，打响城市书房、文化驿站服务品牌。重点做到三个坚持：

　　一、坚持“政府主导、社会参与”的共建模式

　　市委市政府连续五年将城市书房、文化驿站纳入十大为民办实事项目，每年安排1000万元专项资金。宣传文化部门充分考虑人口密度、交通便利、服务半径、消防安全和市民意愿等因素，做好科学布点选址工作。在已建成的75家城市书房中，由社会力量无偿提供场地、参与运行管理的达66家，其中与社区联建34家，与企业联建18家，利用公共场馆建设14家。

　　二、坚持“自助服务、贴近群众”的共用理念

　　利用信息化技术，在城市书房设置自助借还机，实现无人值守免费开放，市民凭身份证、市民卡、读者证皆可入内阅览和借还图书。将在分馆举办的各类文化文艺活动通过网络直播的方式，向市民开放。文化驿站每年活动近千场，直接参与的群众15万人次，网络参与超过120余万人次。通过公开招募、专业培训，组织志愿者参与服务和管理。目前已有10支社会志愿者团队近1600人与城市书房建立长期服务机制。

　　三、坚持“统一标准、规范管理”的共享方式

　　申请注册“城市书房”商标和“城市书房布局结构”国家实用新型专利，制订出台《城市书房服务规范》，形成选址、装修、标识、配送、信息、服务、监管“七统一”的管理机制。城市书房所有图书、数字资源由总馆统一调配，年均图书更新率达60%，提升了图书流动率和使用率。

　　法人治理结构改革的温州探索

　　温州于2014年率先启动图书馆法人治理结构改革工作，并列入文化部全国试点单位，通过建立起理事会为决策议事机构、管理层为执行机构、监事会为监督机构的“三位一体”法人治理结构框架，实现政府与文化单位“政事分开、管办分离”。主要成效体现在三个方面：

　　一、理事构成多元化、真正实现管办分离

　　理事会成员面向全社会公开招募，13名理事除管理部门委派1名，图书馆馆长和职工代表各1名外，其他10人分别来自文化领域、媒体行业、教师队伍、律师和读者代表，最大限度吸纳社会热心人士。理事会依据章程，在人事管理、财务管理、事务管理和基金会管理四个方面行使自主决策权，吸纳社会资本设立图书馆发展基金会，规范用于图书馆建设与管理，真正成为了图书馆的“当家人”。

　　二、管理运行规范化，切实提升服务效能

　　经过多年运行，每个季度至少召开一次理事会，审议讨论重大事项；每个月最后一个周日定为理事接待日，接待读者，征询民意，并及时将读者意见反馈给图书馆管理层，提高服务读者效能。

　　三、服务项目社会化，努力做到群众满意

　　理事会发起成立温州读书会联盟，吸纳全市民间读书会130余家，全城联动开展阅读活动；上线“书香门递”图书网络借阅平台，提供阅读便民服务等，推进全民阅读助力“书香温州”。以城市书房为代表的温州“城市书网”以全国第一的佳绩入选国家公共文化服务示范项目，温州市图书馆在第六次全国图书馆等级评估中，总分位列地市级第一名。