强台风“菲特”抗灾救灾新闻发布会
时间：2013年10月8日星期二下午3点
地点：温州市行政管理中心主楼14楼3号会议室
发言人：温州市政府副秘书长陈向东
温州市民政局副局长倪忠礼
温州市水利局副局长、防汛办主任王振勇
洞头县委常委、宣传部长张京
主持人：温州市委宣传部常务副部长徐顺聪
温州市防台抢险救灾工作情况通报
温州市人民政府
(2013年10月8日)
今年第23号强台风“菲特”，正面袭击温州，给我市人民群众生命财产、基础设施和工农业生产造成了重大损失。在省委、省政府的坚强领导下，我市紧急动员全市上下奋力防台抢险救灾，最大限度地减轻了灾害造成的损失。现将有关情况通报如下：
一、台风及受灾情况
这次台风是2008年以来对我市影响最严重的强台风，主要体现在以下几点：
一是风力极大，破桑美台风记录。台风登陆时近中心最大风力达14级(42米/秒)，全市实测风力超过12级的站点有79个，超过17级的有4个，其中苍南石坪站76.1米/秒，望洲山站73.1米/秒，均打破桑美台风创下极大风速记录(68米/秒)，全省极大风速排名前10名全部来自温州。
二是降雨强度极大，破多个历史记录。受强台风影响，在台风登陆前后较短时间内，我市普降暴雨，局部特大暴雨，截至今日8时，全市面平均降雨量251毫米，单站雨量大于400毫米的水文测站有35个，其中瑞安站24小时降雨量459毫米，打破瑞安站1959年建站以来的最高记录(1994年，322毫米)，为200年一遇标准；瑞安岩头站24小时降雨量468毫米，为100年一遇标准；瓯海泽雅水库站24小时降雨量468毫米，打破泽雅水库建库以来的最高记录(2005年海棠台风，435毫米)，为50年一遇标准。
三是潮位超高、高潮位持续时间历史罕见。6日晚高潮期间，我市三大江潮位普遍超当地警戒潮位，其中鳌江潮位高达5.22米，超过警戒潮位1.54米，超过历史最高潮位0.42米，打破鳌江潮位站1958年建站以来的最高值，接近百年一遇标准，且受持续强风顶托，高潮位持续时间近4个小时，历史罕见。
四是秋台风历史罕见、防御难度大。“菲特”台风之前，建国以来影响温州的秋台风只有两个(6126、0716“罗莎”)，都造成严重影响。同时台风影响期间正值十一国庆长假，来温旅游人员众多，给防台工作带来巨大压力。
受23号强台风的严重影响，我市交通、电力、水利等基础设施遭受重大损失，农业损失特别严重。瑞安陶山、马屿、汀田，平阳水头、麻步、萧江，鹿城藤桥等地受淹十分严重；平阳鳌江、瑞安新城出现严重的海水倒灌。综合防汛民政部门统计，截至10月8日上午10时，全市共有120个乡镇(街道)受灾，受灾人口318.24万人；倒塌房屋1368间；作物受灾面积91.37千公顷，成灾面积61.47千公顷，绝收面积16.37千公顷；损坏堤防383处、16.97千米，损坏护岸2670处，损坏水闸28座，冲毁塘坝146座；损坏灌溉设施1612处；损坏水文测站34个；公路中断152条次，供电中断645条次，通信中断166条次，停产工矿企业6223家。全市因灾直接经济损失达68.17亿元。全市直接因灾死亡1人，因公殉职1人，失踪4人。
二、防台抢险救灾情况
在市委、市政府的正确领导下，全市上下奋起抢险救灾，主要做了以下几个方面工作：
(一)响应及时，部署到位。23号台风刚一形成，全市迅速启动各类防台防汛预案，市防汛指挥部及时发出紧急通知。根据台风动态及预案要求，4日上午11时启动防台风4级应急响应，5日上午10时提升到3级，5日下午3时提升到2级，6日上午9时又将应急响应提升到1级，6日下午4时发布命令全市进入紧急防汛期。
温州市委、市政府高度重视台风防御工作。10月5日下午，召开全市防御23号台风动员会议，全面部署防台抗台工作；5日晚上，陈一新书记到市防指专题听取汇报，对全市防台工作作出部署，要求各级干部必须立即到岗；6日上午10时，陈金彪市长向全体市民发表了防台风电视讲话，动员全市立即行动起来，做好防台工作。7日上午，市委、市政府召开抢险救灾动员大会，及时有力地对防台抢险救灾工作做出具体部署。在台风来临之际，市四套班子领导分赴11个县(市、区)，靠前指挥抗台抢险救灾工作，并始终坚守在抗台一线。市防汛指挥部与11个县(市、区)指挥部保持24小时连线，先后召开了18次防台会商会，发出了78个紧急通知和指令，确保各项防台抢险救灾工作部署得到贯彻落实。
根据市委、市政府统一部署，全市各级领导干部、乡镇(街道)和市县两级防汛指挥部成员单位全体干部和工作人员取消国庆休假，迅速进岗到位，有效实施了防台预案和应急体系。
(二)以人为本，有序转移。在整个抗台抢险救灾工作中，我们始终坚持“正面袭击、严重影响”的定位要求，全面查险、排险、避险，全力做好人员转移和船只回港避风等工作。10月2日18时前，疏散南麂岛1800余名游客。4日下午18时前，全市停止涉海旅游活动，停运涉海客运、旅游、交通船只。5日上午8时前，要求各类渔船归港避风。6日中午启动1级响应后，进一步扩大危险地段人员转移范围。截至10月7日1时，全市共开放避灾场所880个，提前安全转移人员34.8万人、各类船只10247艘(其中海塘外及非标准海塘、可能出险的标准海塘内转移人数38300人，危房内转移人员107604人，船只回港人数35483人，山地灾害转移人员35586人，可能出险水库和易遭洪涝危害转移人数39342人，其他转移人数91642人)。同时，加强对外来务工人员的管理和防台宣传，千方百计确保人员安全。
(三)突出重点，全面防御。针对此次台风有可能发生风、暴、潮“三碰头”,重点落实各项防御措施。一是做好防御大潮工作。对沿海标准堤塘和水闸进行全面检查，发现问题，及时处理，特别是对海塘未闭合区、在建海塘、旱闸等水利工程及低洼地段，迅速落实临时度汛措施。二是做好防御强风工作。及时通知出海船只进港避风，并采取相应措施，防范船只撞击堤塘、桥梁等设施。组织力量对各类临时工棚、危旧房屋等进行全面排查，及时转移人员。三是做好防御暴雨灾害工作。各地严格落实防汛责任制，各类水库责任人台风期间24小时驻库巡查观测。严格执行“险库放空，病库限蓄”的安全度汛制度，对高水位运行水库提前泄洪。市水利局建立专家调度组，按照不同降雨量分别制定大中型水库应急调度方案，全市各类水库共拦蓄洪水1.05亿立方米，大大减轻了下游防洪压力。四是做好防御地质灾害工作。我市共有1863处地质灾害隐患点，为此，我们及时派出8个专门工作组赴重点灾害隐患点指导防御工作，全市没有因地质灾害造成人员伤亡。
(四)协同作战，凝聚合力。各级防汛指挥部及成员单位、市地质灾害防治分指挥部、水上防台分指挥部、城市防台防洪分指挥部，各司其职，密切配合，全力做好抗台抢险救灾工作。水利部门成立了7个工作组，承担起防汛指挥部的各项应急指挥保障工作。气象、水文、海洋等预测预报部门及时对台风情况作出预测预报，为领导决策提供参考。
驻温部队、武警官兵、公安干警和民兵预备役部队，积极发挥抢险救灾主力军作用，仅军分区和武警部队就投入1020兵力(包括民兵)、25艘抢险冲锋舟。
广播、电视、网络等新闻媒体24小时不间断播出台情动态，温州日报、温州都市报等本地报纸提前复刊；电信、移动、联通共发布台风预警短信1480多万条，把台风信息和抗台情况以最快的速度传递给广大群众。
三、下步抢险救灾工作总体安排
目前，抗灾救灾工作正在有序推进，灾民安置和救助工作已经全面展开。下一步，继续做好抢险救灾工作，尽快恢复生产，重建家园，确保经济社会稳定。具体做好以下几项工作：
一是切实加强对抢险救灾工作领导。市委、市政府建立抗灾救灾工作领导小组，下设一个办公室和7个工作组，具体负责农业水利、民政救助，城建、市政设施恢复，交通、电力设施修复，金融、保险理赔，教育卫生医疗防疫，工、商业恢复和宣传等指导工作。
二是全力做好受灾群众的救助工作。我们将进一步抓紧核实灾情，落实救灾救济措施，继续全力搜救失踪人员，认真做好死亡人员善后工作。妥善安置受淹遭灾地区群众的日常生活，确保受灾群众“有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有地方住、有病能及时治疗”。积极开展卫生防疫，确保灾后无大疫。加强治安管理和市场监管，切实维护社会稳定。深入细致地做好思想政治工作和帮扶工作，做到每个受灾乡镇都有领导干部帮扶，每个受灾村都有乡镇干部蹲点，每户重灾家庭都有党员干部挂钩，每家受灾企业都有驻企业服务员联系。对家庭收入较低的灾民，受灾后家庭生活陷入困境，如符合低保的有关规定，将其纳入低保保障范围；对因灾临时陷入困境的灾民，采取临时救助的方式，给予临时帮扶，帮助其度过难关。
三是尽快修复水毁工程等基础设施。我们将全面组织人员对病险水库、山塘、水闸和易发泥石流、山体滑坡、山洪暴发的地质灾害隐患点、各类危房进行查险排险，防止出现新的险情。组织力量抓紧抢修水毁工程，特别是水、电、路、通讯等“生命线工程”，保障人民群众正常的生产生活秩序。
四抓紧开展危房修缮和倒房重建工作。抓紧开展危房修缮和倒房重建工作。根据工作组核灾工作情况和各地核报情况，对倒房情况进行分类，投入必要的资金，支持、帮助住房倒塌灾民重建工作，重点做好“五保户”、低保家庭危房修缮和倒房重建。加强对“政策性农村住房保险制度”的宣传，尽快做好对受保房因灾倒塌的裁定工作，协助受灾群众尽快获得保险理赔。
五是积极组织开展生产自救。我们将组织人员深入灾区第一线做好工作，激励灾区群众提振恢复生产、赶超发展的信心，最大程度地挽回灾害损失，以加倍的努力弥补损失。深入研究受灾之年如何实现群众增收的问题，尽一切可能指导帮助受淹的农户恢复生产、受损的水产养殖场和养殖户恢复养殖，帮助灾区工商企业尽快恢复生产经营。
图为现场观看强台风“菲特”抗灾救灾视频
图为发布会现场