建设“海上花园”美丽洞头 打造“诗画浙江”海岛样板

　　洞头地处浙南沿海，是全国14个海岛县(区)之一。2003年和2005年，时任浙江省委书记的习近平两次来洞头调研，指示要把洞头建成名副其实的海上花园。十余年来，洞头坚持这张蓝图绘到底，把建设“海上花园”作为践行“两山”理论的海岛样板，深入实施生态立区、旅游兴区、海洋强区三大战略，倾力打造温州的大客厅、浙江的大花园，努力展现“城在海中、村在花中、岛在景中、人在画中”的海上花园美好画卷。

　　一、大作生态立区之文，彰显“海上花园”海韵风情。生态是洞头最大的特色、最亮的名片。我们始终坚持生态优先，做好保护、修复、提升三篇文章，让“蓝天碧海”永驻海岛。保持一个定力，坚决遵循海岛自然肌理，保护原真的海岛风貌。自2015年起，对全区新增涉海建设项目停止审批围填海，做到不再围垦、围而不填。形成一套规划，实施“多规合一”，以生态文明规划为引领，打造融合经济社会发展、城乡建设等多个领域的规划集合平台，推动一张图规划、一盘棋实施。实施一大工程，开展蓝色海湾整治，工程投资4.76亿元，通过港区疏浚、沙滩修复、建设生态廊道等系统性举措，恢复海岛风貌，重现海岛美景。打好一系列组合拳，统筹推进海岛环境治理，大力开展“大拆大整、大建大美”。成功入选全国十大“美丽国家海洋保护区”、国家级海洋牧场示范区，成为浙江省第一批省级生态文明建设示范县(市、区)，创成全省首批无违建县(市、区)。大力实施花园系列十大工程，按照“花园”要求开展绿化美化提升和“花园式”改造，力争三年任务半年完成，新增森林覆盖率5%、城市绿化率8%，不断夯实“海上花园”生态基础。

　　二、走好乡村振兴之路，打造“海上花园”美丽细胞。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，倾力打造“产业+旅游+文化+村居”四位一体的花园村庄，致力把村庄这个“盆景”变成和谐共生的风景，串成海上花园的全景。计划三年投入22亿元，把全区一半以上的村庄建成花园村庄，首批17个花园村庄已全部投建，成为温州首个荣获省美丽乡村示范县的县(市、区)。突出形态“特”。以景区标准实施村庄改造，力求“一村一品、一村一韵”，今年2个村庄获评省3A级景区村。高度重视古渔村、虎皮房保护，按照修旧如旧、修古如古的原则，修缮21个历史文化村落，努力呈现有渔村特色、有历史记忆、有乡思乡愁的“花园村庄”。突出产业“兴”。鼓励发展民宿产业，形成13个精品民宿集群、规模达到245家，渔民财产性收入大幅增长，户均年收入超10万元。大力发展全域旅游，全力打造半屏海峡同心小镇等特色小镇，引进梦幻海湾度假城等旅游大项目，总投资超过150亿元，近三年游客量和旅游综合收入年均分别保持12%和20%以上的增长速度。注重业态培育，建成白龙屿生态海洋牧场和“黄鱼岛”项目，紫菜现代产业园获评省级农业综合开发现代园，正在筹建藻类、黄鱼养殖等3个研究院。今年以来，近200人回乡创业，近千人实现再就业，吸引民间投资2.47亿元。突出乡风“和”。全面塑造淳朴文明的良好乡风，依托文化礼堂，开展技能培训、文艺演出、文明教育，用文化的力量促进村民素质提升，涌现出“兰小草”等乐施行善道德楷模。大力弘扬“海洋放生”“七夕祈福”等传统文化，办好民俗风情节、妈祖平安节等活动，讲好渔家故事，唤醒海岛回忆。

　　三、唱响美好生活之歌，共绘“海上花园”和谐景象。坚持以人民为中心的发展思想，不断改善海岛生活条件，积极提升海岛生活品质，让海岛生活更具安全感、获得感、幸福感。全力补短板，让群众过得顺心。针对海岛交通设施薄弱这一短板，对外建成330国道延伸线和大门大桥，对内提升六大环岛公路，打造海上快速客轮航线，构建外快内畅的综合交通体系。实施“小岛迁、大岛建”，通过将小岛居民整岛搬迁，有效提升城乡统筹、人口集聚和设施共享水平。全力优服务，让群众过得舒心。大力发展民生事业，相继创成国家义务教育均衡发展县、省教育基本现代化区、省卫生强县、省体育强县，近五年财政累计用于民生支出达59.8亿元，占比超过70%，社会发展指数总体位居温州市中上水平。深化“最多跑一次”改革，打造“跑一窗、跑一次、不出岛”审批服务，全区近87%的涉批事项实现“最多跑一次”。建成智慧城市大数据中心，上线智慧旅游、智慧城管、智慧交通、智慧综治、智慧民生等应用，打造智慧管理高效便民、智慧生活高度融合的海岛智城。全力保平安，让群众过得安心。营造全民共建氛围，形成“海霞妈妈”“好厝边”等一批基层治理品牌。锚定“海上枫桥”目标，连续十二年获评省平安县(区)，夺得全省首批平安金鼎，并获得全国平安建设先进县、全国创建无邪教示范区等荣誉，为群众安居乐业提供坚强保障。

　　洞头区委副书记、区长 林霞