【求索】“地瓜经济”赋能温州民营经济高质量发展

　　陈国胜

　　民营经济是温州经济的最大特色，温商是温州再创辉煌的最大资源，推进“地瓜经济”发展，是立足温州、跳出温州、发展温州的必由之路。《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》公布，对促进民营经济发展壮大作出新的重大部署。我们要抓住契机，把克服当前扩大开放中存在的问题作为实施“一号开放工程”的突破口。

　　改良土壤，优化宜商环境

　　土壤为地瓜提供水分、空气、矿质元素，是地瓜生存的基础。如果土壤有问题，引入再好的品种也种不出优质的地瓜。

　　一要更强的改革开放的冲劲。温州是中国民营经济的重要发祥地。为官一任，对于温州改革开放有利之事，各级领导干部要有为、敢为、善为，深耕改土，保护民间经济活力，彰显民营经济特色。要深刻认识到敢想敢拼才能闯出新路，实干担当才能赢得未来。当前，温州拿到了许多国字号牌子，要解决部分领域善于拿牌子却不善于用牌子现象。

　　二要加快推进政策制度供给创新。以制度改革为核心，加强体制机制创新和政府管理制度创新，形成以改革求突破、以改革促开放的高质量开放型经济格局。学习自贸试验区制度创新经验，积极探索“准自贸试验区制度”，建立以“准负面清单”和准入前国民待遇为基础的市场准入管理模式。温州要聚焦新时代“两个健康”先行区和国家自主创新示范区创建目标，充分利用好现有政策并挖掘政策潜力来发展民营经济。

　　三要加强城市功能提升。紧扣服务实体经济和百姓民生，以改革营造一流宜商环境、助力共同富裕先行。重点提升城市综合服务功能和产业服务功能，营造良好的生态环境，来吸引温商回归。目前，世界银行集团推出了BEE指标体系，以衡量全球各经济体的宜商环境，值得我们去深入研究。要继续深化体制改革，加快提升温州投资便利化水平。

　　培引良种，提升开放经济

　　如果没有优良品种的种苗，土壤再好，也种不出优质的地瓜来。目前重点是要选择抗病优良地瓜品种。

　　一要大力发展都市型工业。时隔七年，上海发布推动制造业高质量发展三年行动计划，重提工业增加值占GDP比重25%以上。像上海这样的一线城市都如此重视制造业，温州更应该旗帜鲜明地提出自己的目标，夯实以民营经济为代表的实体经济的根基。要积极培育或引进优秀头部企业，聚焦贸工联动，促进开放产业延链强链补链。要通过技术创新、产业创新，在产业链上不断由中低端迈向中高端。

　　二要大力发展平台经济。高标准建设一批产业集聚平台、贸易功能平台和智慧政务平台，特别是抓住产业互联网这一最大的未来窗口。积极打造以海外温商营销网络为重点的境外营销和服务网络，支持优势企业开展境外并购、跨国经营和国际技术合作，积极实施国际化品牌战略。

　　三要大力发展总部经济。地瓜经济的最终目的是回归经济。重点吸引和集聚长三角、粤闽浙沿海城市群和全国其他地区优质企业总部以及跨国企业贸易总部、研发总部等，围绕温州优势产业链、供应链，实现“引进一个、带来一批、辐射一片”，形成总部合力。

　　常提藤蔓，促成乡贤回归

　　在地瓜分枝结薯期至茎叶盛长期，需要将藤蔓轻轻提起后放回原地，以抑制纤维根的形成，避免其对养分的消耗，以防止只长藤不结薯。壮藤蔓才能结出好地瓜。

　　一要切实做到适时、适当、适度提藤。“走出去”是战略，“引回来”需策略，“走出去”是为了更好地“引回来”。要建立常态化乡贤互动机制，给予“走出去”的企业更多的鼓励和支持，开通本土企业“引回来”项目发展的绿色通道，激发主动回归的动力。温州要依托“港通天下”和“世界温州人”优势，打好侨牌，如支持成立海外仓贸易促进会等社会组织，致力“以侨为桥、以仓促贸”，打造畅通国内国际双循环的“战略支点”。

　　二要领导出面提藤。数字化改革所取得的成就，也大大方便了企业办事。但是线上便利了，线下沟通相应地少了。一些温商抱怨想见领导却不容易见到。要完善领导走访挂钩结对联系温商机制，对为温州“地瓜经济”发展做出很大贡献的乡贤要大张旗鼓地予以表彰宣传。

　　三要优化商会常态化提藤功能。多年来，商会一直代表温州先进生产力，温州商会发挥了主平台作用。目前商会的最大问题是班子年龄老化。有的商会虽然成立了新生代联合会，但毕竟属于二级会，发挥作用有限。建议根据需要推动建立更多的商会，并推动商会更新换代，让更多的年轻人进入商会班子，才有精力参与常态化提藤。

　　科学施肥，强化要素支撑

　　地瓜是喜钾作物，在块茎膨大期，应以钾肥为主。施肥要精准，根据长势长相分期施用。

　　一要留住创新要素。温州要解决的最大的问题是人才等高端要素能否留住，科技创新能否持续有效支撑。要重点引进以研究生层次培养为主体的办学机构，引入高校和科研院所要实体入驻而不是松散的合作，实现落地一家研究院带动一个产业。要完善“不求所有，但求所用”人才新机制，支持打造高能级创新联合体，利用好在国内外知名学府、重点实验室、跨国公司里的智力资源，拓宽温州外部创新网络渠道。

　　二要加快要素市场化配置改革。要出台政策吸引大量产业链上下游资源集聚，鼓励温州企业尽快嵌入全球生产网络，在要素保障上破解人才、资金、用地难题。以闲置土地开发、低效用地盘活为重点，保障回归重点产业平台和重大产业项目建设用地指标。探索解决积极助力家乡乡村振兴的华侨和其他在外乡贤回乡的住房问题。

　　三要处理好“根”和“藤蔓”的关系。积极探索如何用系统思维，妥善解决“地瓜经济”涉及到的企业与网络、本土经济基础与对外发展、走出去与请进来、资本输出与反哺本地经济发展升级乃至经济的内循环与外循环之间的链接等一系列关系。

　　治好病虫，亲清政商关系

　　地瓜在生长过程中，也会受卷叶虫等虫害、基腐病等病害威胁。整地时应施足基肥，并施用杀虫颗粒剂防治地下害虫。

　　一要以更大的力度加强知识产权保护。建立健全知识产权保护机制，解决好知识产权维权难，专利被侵犯不易举证、追责，难以建立完善产品保护体系等问题。

　　二要更优的服务为企业提供涉外法律支持。针对大部分外贸企业未聘请专业涉外法律顾问，遇到国际商事纠纷时很难维护自身合法权益的实际情况，可设立调解中心等渠道为外贸企业保驾护航。

　　三要以更大的决心对破坏宜商环境的干部予以更加严肃追责。纪检监察组织立足职能职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续强化监督执纪问责，严肃查处影响和损害宜商环境的违纪违法案件。

　　作者单位：温州科技职业学院