风景,在共同追逐幸福的路上
2021年,《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021—2025年)》出台,温州由此开启高质量促进共同富裕的新征程。这个新征程,对于贫富悬殊的温州来说,意义特别重大。
七山二水一分田,人均只有三分地,这里曾是浙江欠发达地区面积最广、欠发达人口数最多的地区之一。即使在实现欠发达摘帽后,山区县总人口仍为全省之最。
三年过去,温州的共富之路走得如何?
这里打造了一批实践案例、形成了一套制度创新、探索了一系列总体经验。地区生产总值居全国30强、年均增速高于全国全省水平,低收入农户人均可支配收入增速居全省第二,连获中国最具幸福感城市称号,初步走出一条具有地方特色的共富之路。
这条道路上,“一个不能掉队”的承诺正稳步践行。
因为,一起奔赴,就是共同富裕最好的证明。
一
医科专家郑小玲配合“未来城区”集成改革,进驻社区服务站,引来居民慕名而来,实现家门口名医看诊;邱老伯竖着大拇指点赞普惠型托育养老服务一体化试点;借助农村“三位一体”改革,吴仁普一人种20来亩花椰菜,年收入近8万元……
一幕幕场景的背后,是温州一项项创新实践取得成效的体现。
如今,这些实践案例遍及产业经济、生态文明、社会民生各领域,成为温州走上共富之路的鲜明足迹。
自开展共同富裕示范建设以来,温州打造一批实践案例,将它们作为检验工作成效最直观的窗口。
围绕一个个案例,各类政策举措有了现实载体,释放出改造客观世界的能力;抽象数据有了确切含义,展现出令人信服的说服力。
——温州于全国首创“低收入家庭”概念,实施低收入家庭综合帮扶集成改革。以户为单位,按安居工程、医疗救助、就业创业等八类政策,为全市8.8万户、45万人次提供帮扶。
——洞头开展蓝色海湾整治,打造沙滩修复、退养环海等标志性工程。推动红树林扩张、海域水质提升,引来文旅产业带动城乡居民收入比缩至1.6以内、均衡度居全省前列。
——泰顺实施共富大搬迁,引导超11万居民到县城或中心镇集聚。打造搬迁小区十五分钟服务圈,推动搬迁群众高质量就业,农村居民人均可支配收入较二十年前增长近10倍。
来源于基层的鲜活案例,也成为增进全体市民获得感、幸福感最直接的途径。依托一个个案例,人民群众收入水平、人居环境、公共服务稳步提升,具体而微、真实可感。
二
在一起,实现共同富裕。
温州将制度化作土壤春泥,强调改革、鼓励创新,努力让探索性举措结出标志性成果,塑造具有辨识度的共富品牌。
深化新时代“两个健康”先行区建设,创新民营经济高质量发展机制,培育中小微企业友好城市、科创指数贷等品牌,推动经济持续发展。实施全龄友好城市建设,强化公共服务优质共享先行示范机制,打造城市书房、“明眸皓齿”等品牌,增强公共服务能力。
推进低收入家庭帮扶改革,强化托底保障机制,打造“医保纾困”“助联体”等品牌,发挥慈善保障作用。构建“共享社·幸福里”社区共治模式,创新党建引领基层共治新模式,形成邻里食堂、“红社惠民”等品牌,提升社会治理水平。
一批共富品牌、十项制度创新,不仅让共同富裕的图景日渐清晰,还带着鲜明温州印记,推向更广袤天地。
率先全国启动“中小微企业友好城市”建设,“数据得地”机制入选省营商环境“最佳实践”,形成“科创指数贷”等17项可复制推广做法,村集体建设小微园路径全国推广……
低收入家庭帮扶改革全省推广,“明眸皓齿”入选省儿童友好实践案例,分获全国首个老年健康重点联系城市、全民阅读示范城,儿童青少年视力健康管理、百姓健身房等全国推广……
当下的温州,制度创新和共富品牌的影响力,已经超出一城一地,带来溢出效应。
三
站在关键节点回望,温州共同富裕的坚实步伐体现在何处?
在于一组组数据、一个个案例,更来自于对道路的自信:从过去40年城市发展经历和当下共富工作实践中,温州已探索出一系列经验做法——
始终将民营经济作为最强优势,聚焦企业主体健康发展,突出民营经济造富属性;
始终将区域协调作为最大短板,聚焦山区阵地筑基提能,统筹山海协作强村富民;
始终将促进人的全面发展作为最终目的,聚焦群众需求精准落地,打造全龄友好幸福家园。
做大共富蛋糕,地区生产总值增至8730.6亿元、全国30强,市场经营主体突破140万户、全国26强。
缩小三大差距,山区5县地区生产总值平均增速高于省市水平,城镇、农村居民人均可支配收入增速均列全省前茅,低收入农户人均可支配收入增速高于城镇、农村,城乡居民收入倍差提前完成“十四五”目标。
完善公共服务,实施公共服务“七优享”工程,群众获得感、幸福感、安全感、认同感满意率持续提升,民生支出占一般公共预算支出比例达79.2%,连续5年获中国最具幸福感城市称号。
三个聚焦、三大经验,植根于温州这片土地,让这座东海小城,在中国乃至世界城市群中有自己一席之地。
古往今来,共同富裕是大同世界的理想、人们最渴望看见的风景。
长路漫漫。民营经济促进共富作用还未充分发挥,山区海岛发展不均衡不充分问题依然突出,公共服务均衡优质供给需求有待满足……
纵然道阻且长,温州已经在路上,为了在一起,为了奔向共同富裕那最美的风景。