中共温州市委宣传部关于市委巡察整改情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年10月10日至2024年1月12日，市委第四巡察组对市委宣传部进行了巡察。4月11日，市委巡察组向市委宣传部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　市委宣传部部务会坚持把抓好巡察整改作为当前一项重要政治任务，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委市委的部署要求上来，高效率、高标准、高质量推进整改落实工作。一是提高政治自觉。成立市委宣传部巡察整改工作领导小组，由常务副部长任组长，负责全面领导、统筹主抓；班子成员任副组长，各处室负责人任成员，领导小组下设办公室。召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈的问题逐条反思、逐条剖析，挖“病灶”、找“病因”、施“良策”，严肃开展批评与自我批评，切实增强做好巡察整改的责任感、使命感、紧迫感。二是全面压实责任。建立“一个问题、一位领导、一个方案、一抓到底”的整改机制，对每条整改举措细化责任领导、责任处室、整改时限、整改进度。先后10余次召开巡察整改专题相关会议，研究部署整改落实工作。严格实行整改销号制度，严格落实见人、见事、见结果，确保每个问题解决不打折扣、不走过场。三是狠抓督导落实。建立并实施定期督办制度，每周一汇总，对整改力度不够的、标准不严的、进度不快的，督促限时整改。坚持举一反三、标本兼治，建立完善一批管用的长效机制。

　　市委巡察组反馈问题29个，制定整改措施94条，已完成整改94条，整改完成率100%。在巡察整改中，建章立制17项，其中新制定10项、修订完善7项。

　　一、关于“学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想存在薄弱环节”问题的整改情况

　　(一)深入实施理论铸魂、溯源、走心工程。①印发《中共温州市委理论学习中心组2024年专题学习重点内容安排》，将“习近平文化思想”纳入市委理论学习中心组的必学内容。按照“一周一期”频率，推出“理论加油站·周悦读”27期。②深化重大课题研究，光明日报整版刊发《民营经济高质量发展助力中国式现代化新征程》理论文章、《创新发展，落子如飞——浙江温州全力推动民营经济高质量发展》专题报道和《全力当好助企纾困“店小二”》通讯报道。《浙江精神谱系·海霞精神》列入浙江省文化研究工程。③《人文经济学地方实践的温州样本(暂名)》作为“人文经济学与浙江实践”理论研究的重要子课题纳入全国马克思主义理论研究和建设工程重大项目。《温州日报》开设“人文经济学的温州实践”专题并刊发多篇理论文章。在温州道德馆等基层阵地开展“瓯越思享+”理论宣讲活动，围绕“四千精神”等组织青年宣讲员进行宣讲展示。依托温州商学院创业教育馆，设置“四千精神”“温州人精神”等内容板块。

　　(二)强化新思想实践导向。深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，严格落实中华民族现代文明建设浙江探索“十大行动”，高位推进“强城行动文化赋能”工作，统筹组建“1+3”强城行动文化赋能专项组组织架构，研究建立2024年温州市宣传思想文化工作“1515”体系，制定出台《强城行动文化赋能温州市打造‘中华民族现代文明市域样板’十大举措实施方案》，梳理分解33项重点工作任务清单，定期汇总通报“十大举措”推进落实情况。

　　(三)推动重点项目落实落地。全面评估形成《温州市文化发展改革“十四五”规划中期评估报告》，每季度牵头召开全市文化产业(文化改革)工作例会，并对重大文化建设、文化改革等项目不定期开展实地走访、督促落实。牵头组建市文化体制改革专项小组，纳入市委深改委架构体系，由分管市领导担任组长，市委网信办、市发改委、市文广旅局等10个单位负责人为组员，持续提升统筹协调能力。其中关于市非遗馆建设选址工作，市委市政府相关领导多次带队调研，召开专题会议研究。目前，市政府牵头相关部门正在走审批流程。

　　二、关于“促进新时代宣传文化事业和文化产业繁荣发展不够有力”问题的整改情况

　　(一)加快推进媒体融合改革。推进“温度新闻”客户端迭代升级，下载量突破200万，全网粉丝量超680万。在原创稿件方面，“温度新闻”推出一系列创意海报、SVG、H5、短视频、新媒体访谈等数百个融媒产品，发稿数突破7.3万多篇，评论数突破312万，点赞数突破558万。重点打造“有咖到、00后见BOSS、小酥奇妙游”等一批特色鲜明的IP栏目。打造社交类平台“大广场”，构建起近万人的线上线下社群，组织“乐运动、游中国”等各类活动210多场、参与人数超百万人次。联合多家单位和部门、银行机构，以及饿了么、支付宝等平台，发放消费券超8000万元，链接各方资源，放大融合传播效果。

　　(二)加快补齐文化产业发展短板。印发《关于进一步做好重点文化产业项目扶持资金管理工作的补充通知》，推动温州市重点文化产业项目扶持资金高效使用。组织举办市重点文化产业项目扶持资金(2023-2025年)竞争性遴选，确定12个项目入选。加强对省级产业资金的指导和监管，充分利用浙江省文化产业发展专项资金申报监管系统，对省级文化产业资金项目每季度至少跟踪登记一次。利用省级文化产业发展扶持资金，对瓯海青灯市集、梧田老街，龙湾浙南演艺中心、永嘉楠溪江音乐节、瓯窑小镇等体验式、服务型文旅新业态项目进行扶持。今年通过竞争性遴选，对鹿城双井坊烟火文旅街区、龙湾寺前街沉浸式街区等新型文商旅融合项目进行扶持，丰富市民和游客体验选择。

　　(三)加快文艺精品力作培育。对温州近期有希望获得全国性文化文艺大奖的项目进行逐一梳理，分门别类。经过梳理，共收集文艺精品39个作为重点项目，跟踪指导作品创作进度和创作成果，随时准备向上申报全国、省级各类文艺奖项，重点申报全国、省级“五个一工程”奖、文化艺术基金等。完善文艺精品创作工作机制。发挥温州剧作中心和世界温州人文艺家联盟的作用，建立三友书会沙龙制度，加强文艺精品创作策划和论证，改变以往剧本研讨以本土专家为主的做法，邀请国家、省、市相关艺术领域专家来温，开展剧本创作讨论，加快文艺精品创作、孵化和拍摄制作。今年以来，先后组织瓯剧《朔门潮》《张协状元》、越剧《霞光》、永昆《监察御史徐定超》作品打磨提升讨论会；组织电影《绿茵》《血染的丰碑》、电视剧《温州女人》等作品剧本讨论会，推动创作有奖项竞争力的文艺作品。

　　(四)加强基层文化阵地“建管用”。推进各县(市、区)农家书屋完善管理、强化监管、健全制度，印发《洞头区农家书屋提档升级实施方案》等文件。拓宽农家书屋书籍来源，积极对接省出版集团，结合人文乡村建设、文化特派员等工作，开展浙版好书赠农家书屋工作，持续推动农家书屋与图书馆通借通还工作。组织各县(市、区)开展爱国主义教育基地使用效能自查，确保阵地硬件到位、管理规范、活动常态。5-6月份，市委宣传部牵头对省级爱国主义教育基地温州道德馆进行优化提升，进一步提升使用效能。自上而下，对农家书屋进行细致深入排摸，形成全市农家书屋一张表，做到底数清楚、心中有数、有的放矢。常态化开展国旗规范悬挂自查督查。引导各地挖掘打造一批最美农家书屋，美化书屋外景、提升管理水平，在2024“书香社会阅读温州”全民阅读系列活动暨“籀园读书月”启动仪式上，公布24家市级年度“最美农家书屋”。

　　(五)筑牢“扫黄打非”监管防线。召开全市“扫黄打非”工作会议，将“扫黄打非”工作纳入党的思想建设考核和意识形态工作责任制督查范围，与全市意识形态工作一同部署一同考核，压实政治责任、主体责任。落实《温州市“扫黄打非”重大案件备案及督办制度》，推动“扫黄打非”工作深入开展，围绕重要节点开展各类专项行动，在全市上下形成党委统一领导，有关单位各司其职、各尽其责、相互协作的工作格局和齐抓共管、综合治理、精确打击的强大工作合力。

　　三、关于“法治建设落实不够到位”问题的整改情况

　　加强法治机关建设。全面排查2020年以来部机关制定的规范性文件，对超期还未备案的文件，及时报市委办备案。传达学习省委办公厅《关于做好党的规范性文件备案审查工作的通知》，并进一步完善规范性文件制发审核程序，增加法务审查意见，确保程序更完整、科学。根据法治建设职责，结合单位实际，制定市委宣传部2024年法治建设重点任务清单，明确工作任务、完成时限、责任领导、责任处室，压实法治建设主体责任。

　　四、关于“宣传文化人才引育力度不大”问题的整改情况

　　向市委人才办推荐了若干名国家级、省级宣传文化人才和优秀本地专家作为人才评审专家库成员。排查2020年以来全市各县(市、区)入选市级以上宣传文化人才工程情况，提出重点培育建议。经积极争取，省委宣传部在省“万人计划”宣传文化人才项目遴选中额外给予山区海岛县专门单列推荐名额。聚焦文献编研、考古、戏曲等宣传文化领域紧缺人才需求，组织公开招引相关专业人才。2024年5月遴选产生首批“瓯越英才计划”温州名家12名、宣传文化领军人才10名。指导市文联深化文艺人才培养“新峰计划”，指导市社科联制订《“瓯江青年社科学者成长计划”实施办法》，指导协调市级宣传系统单位、在温高校等推出宣传思想文化相关专业岗位，面向全球招引优秀硕博人才来温发展。

　　五、关于“落实管党治党政治责任不全面”问题的整改情况

　　(一)坚定不移落实全面从严治党主体责任。召开部务会议专题研究部机关全面从严治党工作，听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。印发《市委宣传部2024年党风廉政建设工作要点》，调整更新市委宣传部党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工。召开全市宣传文化系统全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，专题部署全面从严治党工作，会上，主要领导与班子成员、班子成员与分管处室负责人签订全面从严治党责任书，强化班子主体责任、“一把手”第一责任、班子成员“一岗双责”的政治自觉，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导压力。

　　(二)抓实全程纪实工作。部机关党委、部机关纪委对部务会成员履行“一岗双责”情况上传平台记录进行全面排查，每位班子成员均严格制度执行，及时上传纪录。印发《市委宣传部2024年党风廉政建设工作要点》，明确市委宣传部党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工。定于每年年中、年终召开部务会，专题听取和审核班子成员履行“一岗双责”情况。

　　(三)全面加强纪律建设。严格执行《市委宣传部归口领导和代管市级宣传文化单位有关工作机制》，制定印发《全市宣传文化系统单位重要文件文稿、重要会议活动、重要人士接待、重大事件处置工作流程规范》，进一步加强和规范重大事项请示报告工作。市纪委市监委驻市委宣传部纪检监察组制定印发《驻市委宣传部纪检监察组2024年工作要点》，将坚定不移纠治四风、指导开展作风建设督促压实主体责任、完善协作联动机制等作为工作要点，同时将“巡视巡察问题整改情况”、“政府采购规范化建设”、“廉政风险隐患项目化管理”等列入2024年度“十大监督调研项目”。

　　六、关于“执行厉行节约反对浪费不够到位”问题的整改情况

　　(一)规范课题管理工作。经全面排查梳理，2020年以来部机关未存在其他非重大课题委托外单位实施的情况。制定市委宣传部课题管理办法(试行)，明确属于部机关自身能够承担开展的日常业务工作，不具备重大现实指导意义的工作内容，不安排课题委托。对课题立项、课题委托、合同签订、转化应用等环节实施全流程管理。持续大兴调查研究之风，组织开展全市宣传思想文化系统重点课题调研，制定印发《2024年全市宣传思想文化系统调查研究工作方案》，共确定26个调研课题，并明确完成时限，确保推出一批具有前瞻思考、参考价值、示范意义的研究成果。其中2个课题被列入全省宣传思想文化系统重点课题。

　　 (二)进一步规范政府购买服务管理要求。结合党纪学习教育，组织机关干部对《采购法》《政府购买服务管理办法》等进行集中学习，强化落实有关制度规定的自觉性。印发《关于进一步规范部机关政府购买服务管理要求的通知》，明确政府购买服务的适用范围、承接主体的范围要求、不得纳入政府购买服务范围的事项以及实施流程，争取政府购买服务占比不超过60%。优化调整工作方式，采取交叉核验评估方式对2023年度新增的100家四星级文化礼堂建设情况进行验收，由各县(市、区)农村文化礼堂建设工作领导小组办公室牵头成立13个核验小组，以现场查看、听取汇报、座谈交流、查看台账、走访村民等方式进行实地核验，由核验小组对核验地区的总体情况形成书面报告。

　　七、关于“资金、资产管理不规范”问题的整改情况

　　(一)严格财经纪律执行。组织机关干部认真学习《温州市机关工作人员差旅费管理规定》《市委宣传部公务接待规范》，特别是使用公务卡结算的要求。对2020年以来干部公务出差使用公务卡结算情况进行全面排查，制定印发《市委宣传部关于进一步规范个人公务卡结算使用的通知》，对个人公务卡结算的适用范围、个人公务卡结算要求、不属于个人公务卡结算范围等进行再次强调，进一步规范公务人员公务卡使用结算要求。

　　(二)严格政府采购制度执行。组织机关干部认真学习《招投标法》《政府采购管理暂行办法》《市委宣传部采购招标内部管理制度》等法规制度，不断强化法治意识。修订完善市委宣传部机关合同管理工作规范，进一步规范合同审签流程，对30万以上(含30万)工作项目审查一律出具合法性审查意见书，确保执行到位。

　　(三)严格预算执行。自巡察整改以来，坚持按月对项目的执行率情况进行梳理，并分别形成项目执行情况表。制定预算项目执行率预警单，根据每个项目完成情况发出针对性预警提醒，其中对项目执行率低于10%的发出红色预警，对项目执行率低于序时进度的发出黄色预警，自巡察整改以来已发出预警提醒22次。

　　(四)严格工会经费管理。组织全体机关干部学习《中国工会章程》，特别是会费相关的交纳及使用管理等要求，严格按照“工会会员应向工会组织缴纳本人每月工资收入0.5%的会费”标准收缴工会会员会费。于2024年4月调整工会干部分工，其中专门将工会会计账目核算工作交由财务精干人员负责。

　　(五)严格资产管理。组织机关干部加强对资产管理相关制度的学习。全面排查2020年以来资产登记使用情况，开展自查自纠，对尚未登记入账的，已第一时间做好资产账、财务账的登记，并对涉及相关处室负责人进行提醒谈话，强调相关工作要求。强化落实资产日常管理，坚持每季度进行一次清查盘点。

　　八、关于“机关党建不够规范”问题的整改情况

　　全面规范机关党建。部机关一支部、二支部已分别召开支部党员大会完成换届选举工作。经全面排查，目前所属支部无到期未换届情况。召开部机关党建工作暨纪检工作会议，专题研究部署部机关党建工作和纪检工作。全体党务干部进一步加强《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》有关内容的学习，从思想上更加重视机关党建工作。于3月份开展“五星双强”支部星级申报与认定工作，进一步强化“一切工作到支部”的意识。印发《市委宣传部2024年机关党建工作要点》，进一步明确强化监督检查，加强督促提醒，严格落实党的组织生活制度，按每半年在支部党员大会上予以通报。

　　九、关于“组织人事工作不够扎实”问题的整改情况

　　(一)严格执行干部选拔任用制度。全面梳理上一轮巡察以来各批次部机关干部职务调整、职级晋升工作纪实台账，进行查漏补缺，补齐并归档相关干部选拔任用工作纪实材料。研究制定《市委宣传部干部人事档案管理办法》，进一步明确干部人事档案管理部门职责、内容分类和主要归档内容、保管和查阅借用规定等，并严格按管理办法认真执行。干部处全体同志结合巡察反馈问题，开展了专题学习，认真研读《干部选拔任用工作条例》、《干部选拔任用工作条例(2019)问答》、《市直单位中层干部选拔任用工作手册》等材料，进一步提高思想认识和业务水平。

　　(二)及时认定干部“三龄两历”。对部机关全体在编在岗干部人事档案进行排查，结合中组部《关于干部人事档案审核工作的问答》有关精神，对“三龄两历”不一致情况均已按照上级有关政策予以组织认定。干部处全体同志结合巡察反馈问题，开展了专题学习，认真研读《干部人事档案工作条例》、《干部人事档案审核工作手册》、《干部人事档案专项审核和日常管理文件选编》等材料，进一步提高思想认识和业务水平。

　　(三)规范干部兼职管理。5月17日，邀请市纪委领导为市委宣传部机关全体干部开展党纪学习教育专题讲座，结合相关案例，作了专题解读和辅导，进一步增强了市委宣传部干部纪律意识、规矩意识和对兼职有关规定的认识。部机关专门制定《市委宣传部干部个人兼职事项报告表》，已完成首次报告全覆盖，并将结合年度考核实行干部兼职事项每年年度报告，定期组织开展“回头看”。

　　十、关于“上一轮巡察反馈问题整改不力”问题的整改情况

　　全面排查2020年以来部机关签订的所有合同存档资料，梳理不足，对市委宣传部机关合同管理工作规范进行修订完善，组织机关干部认真学习《民法典》合同编及部机关合同管理工作规范，强调审批流程及填写、备案等相关要求。强化法律顾问制度，聘请常年法律顾问对合同内容进行合法性审查，特别是对30万以上(含30万)工作项目审查专门出具合法性审查意见书。

　　下一步，市委宣传部将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委巡察组要求，坚持力度不减，持续深化整改落实，不断巩固整改成果，奋力开创宣传思想文化工作新局面。一是持续发力巩固提升巡察整改成效。市委宣传部将坚持把巡察整改工作作为重要政治任务一抓到底，以久久为功、驰而不息的韧劲和精神，持续抓好整改工作。坚持举一反三，以更严的标准、更实的作风，定期开展查漏洞、补短板工作，强化制度执行、制度约束，以制度规范推动各项工作闭环落实，确保问题不回流、不反弹。二是持续发力纵深推进全面从严治党。市委宣传部将始终站在“两个维护”的政治高度，坚决扛起全面从严治党的主体责任，全面落实新时代党的建设总要求。要常念作风建设“紧箍咒”，在正风肃纪上下功夫，加强党性锻炼和修养；要架好纪律约束“高压线”，在自觉严明纪律上下功夫，严格抓好作风建设，以更大决心力度改进文风会风，推动全面从严治党走向纵深。三是持续发力打造新时代文化高地。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，逐步构建以文润城、以文兴产、以文塑旅、以文惠民的“文化+”融合发展机制，全面推进文化振兴、深入实施“文化赋能强城行动”，加快打造具有温州辨识度的新时代文化高地，为温州续写创新史、再创新辉煌、提速打造“全省第三极”贡献更多宣传文化力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88966219；电子邮箱：418495496@qq.com。