【求索】发挥行业社会组织作用 助推民企清廉发展

　　赵娅倩

　　温州作为民营经济的重要发祥地，中小企业数量大、涉及面广，行业社会组织发展历史悠久。目前，全市工商联系统现有商协会总数超过500家，其中市级商会170多家(异地商会44家，行业协会129家)。行业商协会作为一个相对独立的自治性社会组织，是由同行业经营者在自愿基础上组建的，是市场主体的信息集散地，能够第一时间汇总各种信息，发挥承接政府、企业之间相互联系的纽带作用，是企业推进清廉建设迫切需要的外源性资源。所以，行业社会组织对企业的规范性指引和合规性约束，是激发民营企业清廉建设内生动力的重要支撑。

　　坚持组织引领，强化行业社会组织对市场行为的规范引导。

　　在清廉建设的背景下，清廉民企建设的关键在于企业自身，要让企业体现“主体性”，而多数企业作为行业社会组织的成员，基于平台力量发挥合力更显效能。第一，行业社会组织应根据行业特点和市场需求，制定科学合理的行业标准和规范。这些标准和规范应明确企业的合规经营要求，包括财务管理、合同管理、采购管理等方面。通过制定行业标准和规范，引导企业建立健全内部管理制度，防范腐败和不正当竞争行为的发生。第二，行业自律是社会组织推进清廉民企建设的重要手段。行业社会组织应建立健全行业自律机制，包括自律公约、自律检查、自律惩戒等。社会组织可以协助政府加强市场准入管理，对进入市场的企业进行资质审查和信用评估。通过市场准入管理，淘汰不符合标准和规范的企业，提高市场整体的合规水平。第三，社会组织还可以建立企业信用档案，记录企业的信用状况和违规行为，为市场监督提供依据。

　　完善制度指引，加强行业社会组织对企业有效监督和管理。

　　行业社会组织应建立健全行业监督机制，对行业内企业的行为进行监督和管理。一是通过设立监督机构、制定监督制度等方式，形成对行业企业的有效监督。同时，社会组织还可以利用技术手段，如大数据、人工智能等，提高监督的效率和准确性。二是加强行业监督的协作与配合。社会组织应加强与政府、司法机关等部门的协作与配合，形成监督合力。通过信息共享、联合执法等方式，加强对企业的监督和管理。同时，社会组织还可以建立行业监督的协调机制，协调解决行业监督中的问题和矛盾。三是建立行业监督的激励机制和惩戒机制。社会组织应建立行业监督的激励机制和惩戒机制，对在监督中表现突出的企业进行表彰和奖励，对违规行为进行惩戒和处罚。通过激励机制和惩戒机制，激发企业的积极性和自律意识，推动行业监督的深入开展。四是引导外部合作伙伴合规操作。第三方合作交易公司和机构的非法行为是企业发展的潜在威胁，行业社会组织应该做好预先审查防范，建立畅通渠道以确保合作公司提前知悉企业清廉的规则和范围。并在实际合作中，引导第三方合作企业相互尊重反腐准则并予以执行，签订相关协议约束腐败行为，一旦出现就严格处理并终止合作，以此互相监督形成风清气正的营商环境。

　　营造清廉氛围，有效提升企业经营的清廉意识和法律意识。

　　行业社会组织是连接政府、企业和市场的桥梁，具有独特的行业代表性和专业性。行业内社会组织拥有资源技术和人才支持，能为企业发展提供政策咨询和法律服务，有效提升企业经营的清廉意识和法律意识，从而帮助企业防范腐败风险。一是开展清廉文化宣传，清廉文化是清廉民企建设的灵魂。社会组织应积极开展清廉文化宣传活动，通过举办讲座、研讨会、展览等形式，向企业和社会传播清廉理念，提升公众的清廉意识。同时，社会组织还可以利用媒体平台，发布清廉民企建设的典型案例和先进经验，形成示范效应。二是加强企业诚信教育。企业诚信是清廉民企建设的基础。行业社会组织应该加强企业腐败危害的宣传警示教育，纠正部分私企对腐败的认知偏差和模糊认识，夯实非公有制清廉企业建设的组织基础。同时，应加强对企业的诚信教育，帮助企业树立诚信经营的理念。三是建立清廉激励机制。社会组织可以建立清廉激励机制，对在清廉民企建设中表现突出的企业进行表彰和奖励。通过表彰和奖励，激发企业的积极性和创造力，推动清廉民企建设的深入开展。同时，社会组织还可以将清廉激励机制与企业的社会责任相结合，引导企业在追求经济效益的同时，积极履行社会责任。

　　促进模式创新，切实提升行业社会组织综合服务效能。

　　创新服务模式，是新时期发展的大势所趋，也是行业社会组织带领企业适应时代变革、顺应时代发展、增强核心竞争力的关键。党的二十大报告提出：“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”在脱钩管理后，虽然有少数行业商会协会不断发展壮大，但也有部分行业商会协会生存困难，难以发挥其治理功能，使得引导企业健康发展的功能发挥受限。促进模式创新，切实提升行业社会组织综合服务效能，是行业社会组织加强对企业合规指引和清廉发展的重要支撑。一是加强与商务局、工商联、住建局、生态环境局等部门的沟通协调，建立健全联席会议、联动调研、联合督导、联系指导等工作机制。出台行业社会组织规范化建设工作指引，引导行业商协会建立健全内部管理制度，促进规范健康发展。二是搭建政府与社会组织间更通畅的交流反馈机制。对于行业重大会议、行业规则的制定、产品标准的认定、行业市场信息收集反馈等专业事务，让脱钩后的行业社会组织参与发声。三是建立健全行业协会商会奖惩机制。进一步促进行业协会商会改进工作、提高诚信、加强自律、规范发展，对运作规范、发挥作用突出、社会公信度高的行业社会组织给予表彰奖励，对未发挥作用、社会公信度低的行业协会商会依法给予处罚直至撤销，从而以激励惩戒引导行业健康高质量发展。

　　作者单位：温州市委党校