【求索】文化赋能增效苍南新质生产力

　　邢芳芳

　　习近平总书记指出，文化的力量总是润物细无声的，成为经济发展的“助推器”、政治文明的“导航灯”、社会和谐的“黏合剂”。我们要坚定文化自信，扎实推进社会主义文化强国建设，以文化的力量助推经济高质量发展。近年来，苍南县实施文化振兴赋能“大县大城·五城联建”行动，使文化产业真正成为县域战略性可持续发展产业，成为人民群众致富增收的重要渠道，成为共同富裕示范区建设的牵引性动力，助推苍南高质量发展。

　　优势与挑战

　　苍南的优势比较多元。如丰富的自然资源：苍南山海兼利、风景秀丽，拥有玉苍山国家森林公园、“中国东海岸一号公路”等自然资源，连续四年入选全国县域旅游综合竞争力百强县。多元的文化资源：拥有以世界矾都为代表的工业文明、以碗窑古村落为代表的农耕文明、以蒲壮所城所代表的海防文明的“三个600年”独特的文化资源。便利的区位优势：拥有连接长三角和粤闽浙沿海城市群的重要省际枢纽的区位优势。完整的文化产业链：走出一条以包装印刷为主，文具礼品、台挂历为辅，综合文化创意和设计服务、文化旅游等文化创意相关产业综合发展的文化产业建设之路。公共文化服务模式不断创新：政府将文化驿站等纳入市县基本公共文化服务标准，探索“政府主导、社会参与、市场运作、规范管理”的创新模式。公共文化新型空间不断拓展：近年来扩大公共文化空间600余个，对外输出推广“半书房”等文化品牌，每万人拥有公共文化设施面积达5000平方米。

　　面临挑战方面，一是文化产业结构不均。以印刷、文具、包装等为典型代表的文化制造业比重偏高，文化服务业比重偏低。二是持续创新潜能不足。主要依靠传统“要素驱动型”发展模式，整体运用高科技手段开发、改造传统文化产业的能力较弱。三是文化领域人才短缺。高层次文化创意人才和管理人才严重不足，应届毕业生留用率难达预期，跨区域引才招工成本较高，文化技术工人缺口难补。四是政策体系不够健全。部分文化产业政策还不完善，政策文本还停留在规范性文件层面，文化立法比较滞后。

　　发展对策

　　苍南文化赋能“大县大城·五城联建”建设，要把握文化浙江建设和全省文化产业万亿级产业打造总体要求，坚持正确价值导向引导“文化产业化”和“产业文化化”，突出“创新、特色、集聚”发展理念，构建“一带三城五乡”文化发展新格局，助力建设“浙江美丽南大门”。

　　优化产业结构，助力“商贸城市”建设。一要升级传统文化产业。以工业镇为主平台，推进印刷业转型升级示范区建设，强化文化产业前端创意设计、科技研发和后端品牌营销资源导入，延伸产业链附加价值。二要培育新兴文化产业。以“创意设计、工艺美术、文化休闲旅游、传媒影视”四大新兴文化产业为切入点，重点发展文化服务业，大力发展“文化+”跨界融合的新兴产业。三要打造文化产业集群。建立文化旅游产业集聚区、文化消费集聚区和商旅兼容的历史文化街区，建设瓷韵文化区、矾都文化区、海洋文化区和核电工业文化区，打造一批“国字号”文化产业平台。

　　更新文化理念，助力“公园城市”建设。一要发挥城市生态文化价值。聚焦生产、生活、生态三大空间优化，注重人、城、景、文化互动。二要健全公共文化设施。推进乡镇综合文化站和农村文化礼堂等创意性改造，实现“县有四馆一院、乡镇有综合文化站、农村有文化礼堂”目标，构建城乡一体“15分钟品质文化生活圈”。三要推进文化资源均衡流动。建设文化资源共享平台，推动文化产业项目、优质文化资源向基层、乡村延伸。

　　推动文化创新，助力“运动城市”建设。一是发展文化创意产业。重点推广叶丹文创、海西文化、正雄钢雕等发展模式，鼓励将现代文化产业发展理念与苍南传统文化资源有机融合。二是做强休闲体育品牌。引入马拉松等大型路跑赛事，打造登山、越野、滑翔伞、马术等户外运动品牌和龙舟、皮划艇、桨板等水上运动品牌。三是培育体育文化新业态。用好竞技体育中“国字号”运动员资源，持续举办健跑、骑行、机车等特色活动，开发沙排、冲浪、滑翔伞等滨海特色休闲运动产品。

　　加强文化引领，助力“景区城市”建设。一是推动红色基因铸魂领航。深入挖掘革命遗址、遗迹，建设红色资源数据库，提炼新时代“红色苍南”的内涵价值。二是擦亮城市文化品牌。深入挖掘“最苍南”文化基因，重点推动世界矾都、蒲城抗倭古城、碗窑古村“三个六百年”苍南文化标识建设。打响中国童谣文化、状元文化、矾文化、海防文化、瓷文化之乡“金名片”。三是打造文旅城市服务矩阵。以连片公园、五星级大酒店、辐射全国的市场集群、温福高铁并站共同构建区域旅游集散地，打通县城“吃住行游购娱”六要素服务矩阵，实现全域景区化。

　　优化政策环境，助力“文明城市”建设。一要完善法规制度。完善《苍南县文化产业发展专项资金管理办法》等系列政策，强化知识产权保护，加强市场监管，创造良好的营商环境。二要优化管理服务。搭建公共信息服务平台，加强技术创新、招商引资等指导，鼓励本地文化企业参加国内外知名文化博览会，推动优秀文化“走出去”。三要培育文明新风。扎实做好市政设施建设、农贸市场治理、城市卫生保洁等工作。

　　建强人才队伍，赋能“五城联建”。一要引进高级人才。开通人才绿色通道，落实待遇政策，从物质和精神两方面为人才的引进创造条件，吸引高层次人才。二要培养本土人才。积极与温州大学等高校合作，加快培育一批文化经营管理等领域的高端领军人才。三要留住现有人才。坚持实绩贡献导向，分级分类完善文化人才培养、评价、晋升和管理体系。

　　本文为浙江省哲学社会科学规划“社科赋能山区(海岛)县高质量发展行动”专项课题研究成果

　　作者单位：温州大学