【求索】国有企业资产盘活的思考与实践

　　龚士东

　　2024年12月31日，市委十三届七次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议要求：“加快国有经济布局优化和结构调整”。随着改革和发展进入深水区，如何更加高效盘活国有企业资产，更好轻装上阵抓主业拓展，是难解之题，也是必解之题。

　　温州市工业与能源集团是温州市政府直属的九家国企之一，现有能源投资开发及管理、工业制造及补链强链、批发零售业三大核心主业，有战略性新兴产业投资和培养、工艺美术产业培养与发展两大培育主业。自2010年至2024年底，集团资产总额从45亿元提高到210亿元，净资产从24亿元增加到89.5亿元。如何以更有效的方法，进一步提高国有企业资产盘活的实效，需要国有企业在实践中与时俱进适应新态势，明确新任务，不断创新进取。

　　为了更加精准有效盘活国有企业资产，我们积极排摸分类，抓好分析研究。

　　从有利条件看：一是宏观形势支持。随着国家和省一系列政策的深入推进，融资环境更加优化，区域之间的协同联动和梯次发展势能不断增强，经济界对发展的信心和增加投入的动力得到提升。二是具体措施加持。市委市政府高度重视国有企业资产盘活工作，并于去年制订出台《温州市级国有资产资源盘活三年行动方案(2024—2026年)》。同时，市国资委在资产权证历史遗留问题化解、资产租赁进场交易率等7个方面，对市属国有企业的国有资产盘活工作进行考核，规范了路径，明确了目标。三是坚持多年盘活。2010年，集团组建时，涉及原机械、电子、轻工、二轻、化工、纺织、陶建、医药八大工业部门、300多家企业，职工服务面超9万人。经过不懈努力，200多家原国有和集体企业完成改制，并持续抓好有关国有资产的租赁、自营、出售等具体工作。

　　从不利条件看：一是资产行情不容乐观。二是在租物业面临压力。三是创新办法有待拓展。一些同志受传统思维方式影响，怕担当问责，就如何更好盘活国有企业资产，缺少开拓性的办法和行动。

　　基于优劣势分析与研判，集团国有资产盘活总体上比较复杂，要做好下步工作。

　　首先，通盘谋划。把国有企业资产盘活，放在国内外经济形势的基本面上，找准自己的定位，这是基础与前提。要从实际出发，科学安排CB项目、贷款利率置换、物业出售、权证办理、资产租赁、土地摘牌等国有企业资产盘活具体计划。

　　其次，突破常规。基于国有企业资产盘活的特点和当前的形势，要善于学习和运用好现有政策，在政策总体框架下，结合实际活学活用，而不是刻板地照搬照抄，夸大受限条款。当然，不能突破法律法规和规章，这是原则问题。同时要履行必需的研讨、沟通、决策和部署程序。第三，狠抓落实。在战略上研判、战术上制订措施的前提下，就需要一以贯之、雷厉风行、有始有终抓落实。如召开好部署会议，组建好工作专班，调配好督查力量。

　　最后，盘活国有企业资产的成功与否，要有评价和激励机制。一是抓好绩效评估。对国有企业资产盘活的方式、过程、成效，其合法性、合理性、社会经济效益等，要统筹利用好政府部门的绩效评估、集团内部的自我评估、社会中介的第三方评估。二是激活干事氛围。强化党建引领和赋能，以有效的载体，切实发挥党员的先锋模范作用。在明确国有企业资产盘活具体任务的基础上，推行相互之间的赛马比拼，努力形成企业内部良性竞争的氛围。综合利用资金、职务、岗位、荣誉等激励措施，通过公平公正评选，旗帜鲜明树好奖优惩劣导向。三是健全容错机制。根据情况的变化，需要政府主管部门和集团适时完善国有企业资产盘活方面的容错顶层设计，为担当者担当。对讲政治、讲大局、有情怀、干净干事，出于公心、攻坚破难、探索创新但因经验欠缺的同志，即使在国有企业资产盘活中有一定的工作失误，也视情况给予免责或减责，鼓励有更多的人基于理性勇担当。

　　作者单位：温州市工业与能源集团