【求索】提升温州发展“青和力” 为“强城行动”奏响时代强音

　　于欢欢 高垒

　　强城之道，重在得人。在“强城行动”背景下，青年是温州实现高质量发展的助推器，也是温州冲刺“双万之城”的关键增量。然而，青年群体在城市发展进程中面临的困境多、压力大，以致他们对城市的感知度不足、幸福感不强、获得感不佳。温州政府工作报告把“提升城市发展‘青和力’”列入2025年重点工作，并发出了“深入实施‘强城行动’，高水平建设区域中心城市”的集结号。温州要想提升城市对青年的吸引力，“圈粉”更多青年才俊，就必须“对年轻人友好”，这样才能实现全力冲刺“双万”城市，提速打造“全省第三极”的目标。

　　完善青年友好政策

　　拓宽引才留才渠道

　　某种意义上来讲，青年是一个相对弱势群体。因此，习近平总书记对青年发展关怀备至，提出要“千方百计为青年办实事、解难事，主动想青年之所想、急青年之所急”。近年来，温州连续三年将青年发展型城市建设写入政府工作报告，并发布了《温州市青年发展规划(2021—2025年)》，出台了“温州人青年安居计划”，“510+行动计划”等等，为青年发展提供了良好契机。进入新时代，为了实现青年和城市的“双向奔赴”，亟须进一步完善青年友好政策，拓宽引才留才渠道。

　　扩大青年受众群体的覆盖面。就现有政策看，人才政策门槛还比较高，政策支持不应仅仅重视学历高、技能好的高端人才，也应聚焦城市各领域、各行业的普通青年，比如企业青年、青年创业者、自由职业者和待业青年等。同时，加强引人、育人、留人并举，构建全方位的青年发展服务体系，对待外来青年人群要一视同仁，让外来青年既“融进来”又“留下来”。

　　做实对青年人友好的“关键小事”。针对青年关心的教育、医疗、住房等利益需求，出台更加普惠优惠政策，为青年人才提供和办理“一卡通”服务，给青年人最大诚意和最直观体验，提升青年人的获得感、存在感和荣誉感。

　　加大政策宣传力度。要多渠道宣传温州人才新政，提高青年对政策的知晓度。要制定向青年成长发展倾斜的措施，开通绿色通道服务，为青年人提供施展才华舞台，同时强化政策执行监督体制机制，确保在温各项政策真正落地。

　　优化产业结构布局

　　创造良好人文环境

　　提升温州发展“青和力”，并不是效仿国内特大城市让大楼巍峨耸立。有调查研究显示，青年人就业创业的首选城市并不一定是一线城市，而是城市活力足、就业机会多、就业生态优的城市。这不光要为年轻人成长发展提供政策保障，还需要对产业结构进行合理布局，优化青年就业创业环境，这样才能为青年提供有效的干事创业机会。

　　优化产业结构布局。当前，温州产业结构比较单一，传统产业为制造业和劳动密集型产业，新兴产业占比较低。这样的产业结构容易对少数行业过度依赖，经济增长点发展较少。这就需要加快产业结构升级，发展新兴产业，推动产业实现多元化发展。

　　搭建产业创新平台。温州高校和科研院所较多，可以为创新创业搭建良好平台。要深化“项目+人才”对接模式，促进产教融合发展，为青年提供高质量就业岗位，满足其职业期望值。加强创新创业教育，免费发放青年创业券、建设人才驿站，完善就业服务和创业孵化体系。组建青年发展智库，开展青年专项课题研究，激发青年创新潜能。

　　营造包容城市氛围。要不断深化青年发展体制机制改革，优化青年成长发展的评价机制及社会环境，为青年发展创造公平正义的和谐氛围。要激发青年主体地位，勇于和敢于“挑大梁”，保障青年在涉及城市改革发展、参政议政的发言权，发挥青年在参与社会治理、推动乡村振兴方面的积极作用。

　　提升城市功能品质

　　满足青年口味需求

　　城市形象是城市发展的外在表现和重要窗口。要不断提升温州城市功能品质，增加青年幸福指数。

　　更新城市发展“容颜”。要以加快推进中央商务区建设为目标，让城市美好形象在青年群体中打下深刻烙印。要持续巩固全国文明城市和国家卫生城市创建成果，营造干净、卫生、美观的市容市貌。不断加快对旧城区的改造，特别是对利用率不高、功能不完善、生活品质不高的片区进行重点升级改造。

　　提升公共服务水平。擦亮“学在温州”的金字招牌，提高基础教育质量，实现优质教育资源的合理布局和高效供给。加快城市快速路和轨道交通建设，实现交通网络以点扩面，缓解交通压力。打造康养中心，完善医疗机构，提升医疗服务能级。重视城市青年元素，打造青年友好型园区、社区。加快发展夜间经济，开通青年公交定制专线。

　　丰富青年文化生活。积极筹办各类文化活动、体育赛事，建设青年活力新场景，定期举办青年人所喜闻乐见的演唱会，将青年发展与文旅工作深度融合。举办世界青科会等科学文化活动，推出以青年为题材的短视频、宣传影视等文化作品，提升温州人精神的传播面和影响力，让瓯越文化精髓与温州城市发展融为一体。

　　作者单位：于欢欢，浙江安防职业技术学院；高垒，温州大学