【求索】浅论“两个健康”引领下的温州民营经济转型之路

　　赵妍

　　党的二十届三中全会明确提出，要健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制。促进“两个健康”，为民营经济发展注入了强大信心和方向指引。温州作为中国民营经济的发祥地之一，历来以市场活跃、企业创新著称。面对新一轮技术变革和结构调整带来的挑战，温州如何在创新驱动、国际化拓展和绿色发展中继续引领，成为当前亟待深入探讨的重要议题。

　　温州民营经济的发展现状

　　温州作为中国民营经济的发祥地之一，其在全国经济版图中始终占据一席之地。长期以来，温州依托以鞋革、低压电器为代表的轻工制造业建立起坚实的产业基础，形成了“专精特新”的产业集群和灵活高效的市场机制。然而，随着技术变革加速和国际市场竞争加剧，传统产业面临生产模式老化、附加值偏低等瓶颈。

　　在此背景下，温州积极谋求结构性调整与质量跃升。近年，通过引进自动化设备、推进企业数字化改造等方式，传统制造业不断迈向“高精尖”方向。数据显示，2024年上半年温州规上工业增加值实现同比增长11.2%，其中高新技术产业增长13.9%，反映出产业升级初见成效。

　　更值得关注的是，温州在新能源领域的战略布局日益清晰，从风能装备制造到储能系统集成，已初步形成完整链条。2024年同期，新能源产业增加值增长达14.9%，为区域经济注入新动能。此外，在绿色发展方面，温州显著加快了绿色低碳城市建设步伐。绿色制造投资同比增长27.9%，节能减排成效明显，成为支撑未来可持续发展的重要基础。

　　2024年上半年，温州市GDP达到4298亿元，同比增长6.2%。这些数据背后体现的，既是产业结构的内生演进，也是温州在新发展格局中主动作为、前瞻布局的有力注脚。

　　迈向高质量发展的路径

　　在新时代背景下，温州民营经济站上了转型升级的关键节点。实现高质量发展已不仅仅是政策目标的口号，更是应对外部不确定性与内部结构性矛盾的必然选择。从当前的发展态势看，温州需要在产业优化、机制创新、资源整合与人才结构四个层面同时发力，才能持续保持竞争优势与发展活力。

　　推动产业提质升级，培育新增长极。产业体系的现代化是高质量发展的基石。当前温州正面临传统制造业“效率见顶”与新兴产业“动能尚弱”的双重挑战。要突破瓶颈，必须强化以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，提升产业链附加值。政府部门应在技术改造、设备更新方面提供财政支持和政策引导，推动中小企业加快数字化转型。

　　与此同时，围绕“智能制造”“数字经济”“绿色能源”等产业方向，温州应引入跨区域创新资源，加快构建产学研一体化的协同平台。可以在温州湾新区、国家高新区等区域打造创新功能区，吸引高水平研发团队落地，逐步形成一批具有国际影响力的“专精特新”企业集群。

　　健全体制机制，夯实制度基础。制度供给的适配性直接关系到转型成效。温州的发展不能仅依赖资源投入与政策刺激，更需要在治理方式和制度安排上持续探索。在优化营商环境方面持续推进“放管服”改革，对企业设立、项目审批、税务服务等事项实现数据直连、手续简化。

　　此外，在“数据要素”与“土地要素”市场化配置方面，温州可探索建立“企业信用+政务承诺”机制，通过数字平台开展“数据得地”“信用拿地”等改革试点，降低民营企业获取资源的制度成本。在法治保障方面，完善涉企法规、健全民营经济投诉处理机制，是构建公平透明市场环境的关键。

　　强化资源整合，拓展内外联动空间。当下的资源整合，不再只是“物理重组”，更关乎区域协同、制度兼容和跨界合作的效率。温州在推进产业整合的同时，也应主动融入更广泛的区域与国际发展网络。结合国家“双循环”战略，温州可以深化与长三角区域的产业链协作，在金融、物流、科技成果转化等方面建立常态化对接机制。

　　对外方面，温州应发挥民营企业“走出去”的先发优势，特别是在“一带一路”沿线国家，通过“商会+产业园区”模式，推动本地制造业“整装出海”。同时，可利用温商网络资源，在海外建立服务中心，降低企业拓展国际市场的制度风险。

　　聚焦关键环节，重塑人才发展格局。高质量发展离不开高素质人才的支撑。当前，温州在高端制造、数字经济、绿色技术等新兴领域仍存在人才结构不匹配问题。建议出台针对性更强的人才政策，将“首席经济顾问”“产业链总师”等岗位纳入本地重点引才目录，并推动高校、科研机构与企业共同构建人才实训基地。

　　在此基础上，应建立更具吸引力的创业生态体系。在国家级创新平台或特色产业园区内提供“项目+资本+场地”的一体化创业支持，吸引更多既懂技术、又懂管理的“复合型”人才落地发展。

　　温州民营经济的转型升级是一项系统性、长期性的工程，既需政策引导，也离不开企业自身的应变与创新能力。当前，产业升级、绿色发展与人才引进协同推进，为高质量发展打下坚实基础。但外部环境不确定、资源配置瓶颈等问题依然存在，改革任务仍然繁重。未来，应继续以制度创新激发市场活力，以更高水平的开放推动资源整合。唯有多方协同、持续攻坚，温州方能在新阶段展现民营经济的新作为。

　　本文系浙江省社科联研究课题(25AGZYOO7N)阶段性成果

　　作者单位：温州理工学院