【求索】深学笃行自然资源重要论述 为推进中国式现代化市域先行贡献力量

　　市自然资源和规划局党委理论学习中心组

　　《习近平关于自然资源工作论述摘编》(以下简称《论述摘编》)全面系统反映了习近平总书记对自然资源工作进行的深邃思考、作出的重大部署，是推动自然资源事业高质量发展的根本遵循和行动指南。《论述摘编》涵盖了自然资源工作的8个重要方面，其中“改革”是高频词。自然资源部门本因改革而生，自然资源事业更因改革而强，而温州是吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”发展起来的城市。作为温州的自然资源管理部门，我们将紧密结合党的二十届三中全会精神，围绕习近平总书记对温州“续写创新史”的殷殷嘱托，一体学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，为温州提速打造“全省第三极”、推进中国式现代化市域先行提供坚强支撑。

　　深刻认识学习重要论述的重大意义

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，将生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容。党的十九大以后，习近平总书记基于对生态文明体制问题弊端的深刻洞察，决策组建自然资源部门，并赋予我们“两统一”核心职责。自然资源部门成立以后，习近平总书记见微知著、把脉定向，先后就一系列事关全局和战略的重大问题作出重要指示批示，保障自然资源事业始终沿着正确道路行稳致远。《论述摘编》一书分8个专题，共收入习近平总书记相关重要论述286段。我们要坚定不移地把习近平总书记关于自然资源工作的重要论述作为根本遵循和行动指南，自觉对标对表，及时校准偏差，进一步加强自然资源管理，以高水平保护支撑高质量发展。

　　全面把握重要论述的精神实质

　　深入学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，首先要全面把握习近平总书记重要论述的丰富内涵，准确把握其世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。

　　一要坚持实事求是。《论述摘编》以“立足自然资源禀赋，建设人与自然和谐共生的现代化”开篇，深刻指出“人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路”。这启示我们，推进自然资源和规划工作，必须始终坚持从实际出发，以求真务实的作风和干劲，推动事业发展行稳致远。

　　二要坚持人民至上。“为人民”是贯穿《论述摘编》的鲜明主线，如城市规划要“以人为本”，生态保护要“提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”等，充分彰显了坚持以人民为中心的发展思想。我们必须要把人民放在心中最高位置，用心用情用力解决好群众的急难愁盼。

　　三要坚持系统观念。“生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条”等论述，揭示了做好新时代自然资源工作要坚持系统观念，必须跳出局部看全局、跳出一域看全域，科学把握局部和全部、当前和长远、宏观和微观，做到系统谋划、综合施策。

　　四要坚持底线思维。《论述摘编》强调“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”，并就耕地保护、自然灾害综合防范等单列篇章，这也要求我们必须始终保持“严”的基调，抓紧抓实粮食安全、能源资源安全、群众生命财产安全等各项工作，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

　　坚决贯彻重要论述的实践要求

　　学以致用，方能知行合一。我们要切实把学习成效转化为推动自然资源和规划事业高质量发展的实际行动，为温州提速打造“全省第三极”、高质量发展建设共同富裕示范区市域样板提供坚强支撑。

　　一是立足“国土空间开发格局”战略视野，优化空间规划布局。以国土空间总体规划为引领，锚定浙南区域一体化发展，深入推进规划空间重构，提升温州都市区的辐射效应。创新开展中心城区一体化改革，强化市域统筹力度，做大城市中心城区，做强城市核心功能，做优城市建设品质。健全国土空间规划刚性传导机制，基于“战略导向、规划方向、要素流向”，探索供给优化配置及城市转型新路径，由被动配要素全面转向规划引领下项目谋划生成的双向奔赴，提升空间承载力与治理水平。

　　二是扛起“耕地红线要严防死守”政治责任，夯实耕地保护根基。紧扣“多田套合”牵引乡村空间治理，从严落实耕地保护党政同责、衔接新占补平衡制度，全面守好责任田。持续深化乡村规划效能提升，加强驻镇村规划师制度建设，推进通则式乡村规划管理。严格实施耕地功能恢复、永久基本农田集中连片建设、“多田套合”等重大工程，谋划实施一批土地综合整治项目，全力争取政策性融资和专项债等政策支持。强化违法用地源头管控，常态化实施“三铁”行动，完善“人防”与“技防”的保护机制，实现违法占用耕地“零新增”。

　　三是围绕“大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变”发展部署，增强要素保障能力。树立节约集约循环利用的资源观，从源头端着力优化供应结构，从实施端聚焦聚力重大项目，从政策端促进土地节约集约，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。以全国低效用地再开发试点为抓手，探索土地盘活挖潜新路径，打造一批贴合度高、代表性强的盘活利用典型。构建“全要素保障矩阵”，精准保障“两重”“两新”等项目落地见效。迭代升级“数据得地”3.0改革，加大对民营经济、制造业项目的支持力度，助力经济稳进提质。

　　四是站稳“坚持以人民为中心的发展思想”根本立场，提升群众幸福指数。全面增强发现问题、解决问题能力，使资规部门服务社会能力越来越强，群众的满意度进一步提升。扎实开展作风效能建设攻坚年行动，常态化推进“局长处长走流程”，强化基层站所服务能力提升，精准收集问题需求，全力解决企业群众最急最盼，打通制约发展堵点难点。不断优化审批、靠前服务、提高效能，助推最优营商环境建设。加强全局性谋划、系统性布局、整体性推进，全力守住资源保护红线、生态修复底线和灾害防治高压线。进一步显化资产价值，完善产权体系，强化产权激励，倾力守护民生福祉。