【求索】进一步推动数字经济高质量发展

　　姜涛

　　党的二十届三中全会明确提出要“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。数字经济，作为当下最具活力与创新力的经济形态，正以其强大的渗透力与融合性，重塑着全球经济格局。今年年初，为加快构建促进数字经济发展体制机制，国家发展改革委、国家数据局印发《2025年数字经济发展工作要点》，对2025年推进数字经济高质量发展重点工作作出部署。这一系列重大决策部署，为我国激发数字经济创新活力，进一步推动数字经济高质量发展指明了清晰的方向。

　　创新发展模式，深化产业数字化融合。数字技术创新是深化产业数字化发展的源动力。习近平总书记强调，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素”。当前，数字技术在生产力构成中愈发占据主导地位，逐渐成为驱动数字产业化、推动产业数字化转型的关键力量。但从产业数字化效果来看，由于数字化转型的门槛和成本问题，一般仅有大型企业转型意愿强且效率快，中小企业动力不足，转型较慢，因此要进一步创新发展模式，进一步深化产业数字化的融合。一是在税收优惠、财政补贴上下功夫，为企业营造良好的数字化转型环境；积极打造数字产业园区，汇聚数字技术产业、科研院所等资源，形成数字产业的集聚效应，加速数字技术成果在产业中的推广与应用，推动产业数字化融合迈向新高度。二是在市场需求上做文章，通过鼓励行业龙头企业开放数字化资源，让中小企业能够精准把握消费者需求，助力中小企业数字化转型，进而实现企业内部资源的高效配置、产品供给与市场需求的一致性。

　　激活要素价值，完善制度框架设计。规则、制度、机制的健全和完善是推动数字经济高质量发展的核心关键。习近平总书记指出，“要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力”“要构建以数据为关键要素的数字经济”。数据是数字时代的新型生产要素，打破了传统生产要素的质态，数据生产力的发展能进一步赋能数字经济各生产力要素，推动数字经济的高质量发展。一是要构建多层次、精细化的权责体系，进一步明确数据产权界定，建立不同类型数据开放清单制度，规定开放范围、条件和方式；二是要打造全链条、高效率的数据流通生态，积极建立全国统一的数据交易标准体系，创新数据信托、数据资产证券化等新型交易模式，同时，要构建以数据价值为核心的定价模型，形成合理的数据资产价格机制。三是要构建全方位、立体化的安全保障，推动量子加密、区块链等前沿技术在数据安全领域的应用，确保数据的完整性和可审计性，同时，要根据数据的敏感程度和重要性划分不同安全等级，建立数据安全等级保护制度，实施差异化的安全管理措施。

　　提升治理效能，筑牢健康数字治理生态。数字治理水平是顺应数字经济发展大势、保障数字经济规范有序运行的必然要求。习近平总书记指出，“生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”。不难看出，数字经济的蓬勃发展在带来巨大机遇的同时，也面临着平台垄断、数据滥用、网络安全等诸多治理难题，这就需要“提高数字经济治理体系和治理能力现代化水平”，并“把数字经济发展纳入法治轨道”。一是要完善协同治理机制，建立政府主导、企业主责、行业自律、社会监督的协同治理体系，明确各方在数字治理中的职责，构建多元参与的治理格局。二是要健全法律法规体系，及时填补法律空白，明确数字经济领域的权利义务关系，进一步细化数据收集、使用、共享、交易等环节的法律规定，强化对个人信息和重要数据的保护，为数字治理提供坚实法治保障。三是要加强数字素养培育，构建多层次的数字素养教育体系，将数字素养教育纳入国民教育体系，从基础教育阶段开始普及数字知识和技能，培养学生的数字思维和创新能力，进一步提升全社会数字治理能力。

　　本文系浙江省社会主义学院系统课题(XT202528)阶段性研究成果

　　作者单位：中共温州市委党校