【求索】以更宽视野更实举措擘画温州“十五五”蓝图

　　潘平平

　　习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示时强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。编制和实施“十五五”规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。

　　当前，谋划好未来五年发展蓝图，既是时代命题，更是紧迫任务。笔者认为，要清醒审视发展中的短板弱项和深层次问题，以更宽视野、更实举措精心擘画“十五五”规划，牢记殷殷嘱托，续写创新史。

　　第一，从四个横向维度深入剖析温州的发展定位，精准锚定自身坐标与潜力。要站在20世纪80年代起引领中国经济发展潮流的深圳苏州温州三大经济模式视角下来审视温州；要从中国首批14个沿海开放城市的坐标系中审视温州；要站在浙江11个城市“标兵渐远、追兵渐近”位置看温州；要将温州置于长三角27个城市的发展版图中处于区域内的中上游水平来审视。

　　第二，深度研究温州开放、经济和城市发展。深度研究高水平对外开放工作的重要性，包括研究温州在GDP突破万亿、跻身中国重要消费城市后，其城市能级的提升路径、国际化水平的进阶策略；研究外经贸及消费等工作拓展提升；研究争获自贸区政策；研究温州力争成为世界进口商品区域集散中心；研究温州主城区引进入驻更多更好的国际服务业项目和优秀人才，提升沿海城市高水平对外开放能级；研究强化各县(市、区)的开放意识，以及如何更好发挥其作用；研究口岸、商务、外事、侨(台)务、贸促、投促等在提升口岸枢纽能级，加快打造高能级开放强市等方面的作用。

　　深度研究精心运作3个高端平台，即世界青年科学家峰会青科会园区、中国(温州)华商华侨综合发展先行区平台、中国眼谷的世界级眼健康产业集群。

　　深度研究温州作为中国唯一的“数学家之乡”特色称号的价值与AI人工智能数学算力与程序编码的关联。

　　深度研究提升温州国际海铁联运与空港开放开发。

　　深度研究产业提升引进和新质生产力的发展。

　　深度研究海内外温州商会与温州本土产业对接路径。

　　深度研究推动城市高质量发展建设。

　　第三，探索温州“十五五”开放、经济和城市规划蓝图。

　　开放强城。做大做强进出口贸易，稳妥健康开展市场采购贸易方式，鼓励支持创建区域性的进口商品集散中心平台；外贸侨贸共拓跨境电商；有序推进出海；大力引进外资，力争年实际利用外资达两位数；继续拓展创建温商经贸园区；创建产业市场国际采购中心和市场指数；争获浙江自贸区温州片区政策；增强各县(市、区)开放意识和开发力度。建议每年度涉侨、商务等部门联合为国外及港澳温州商会发布温商发展指导意见；强化对外开放工作领导小组机构职能，加快打造高能级高水平对外开放强市。

　　平台强城。重点谋划三大国际型园区建设：打造“国际青年科学家创新园区”“国际AI人工智能硅谷科技园”“世界华商创业园”等以发展AI人工智能产业集群为重点的板块园区。“中国眼谷”享誉中外，建议以“中国眼谷”为核心载体，规划建设国际眼健康产业园。上述平台园区力争纳入国家级重点规划范畴和国家层面政策支持，形成强大虹吸效应，吸引全球青年科学家、华商及投资者集聚温州，打造具有全球影响力的平台高地。

　　经济强城。温州距万亿仅“一步之遥”。“十五五”期间，力争跻身中国14个沿海开放城市中游水平、保持长三角城市上游及浙江第三极。让民营经济的“温州样板”在新时代焕发更强活力。

　　大都市强城。一方面，依托“温商连世界”的网络优势搭建共享商机的开放平台，虹吸世界精英，力争全市人口破千万，聚力打造辐射3000万以上人口的沿海开放大都市；另一方面，强化鹿城核心区的龙头引领作用，建成现代商贸、金融服务、高端写字楼密集矗立、外商汇聚的繁华核心区。

　　产业强城。继续推动传统产业升级、引进新兴产业，尤其是AI人工智能、芯片产业，助力双循环及扩大开放，诞生更多本土千亿产业集群和传统产业破万亿。温州向来是数学人才辈出的摇篮，建议创建算力算法编程温州研究院。按照市委提出“强算力、优算料、促应用”的发展路径，奋力建设人工智能创新发展先行市。

　　消费强城。我市社零已跻身全国20强和地市级前3强的消费城市。全力打造涵盖华东区域的进口商品(含水果肉类口岸进口)集散中心，创建世界温商消费城及重启国家级免税店、即买即退。成为国际国内重要的消费城市。继续办好“世界瓯菜万人宴”，全力“推动瓯菜振兴、促进餐饮业发展”，争创“世界美食之都”。全力打造超千亿级规模且飘香世界的温州餐饮产业，让全球品味瓯菜魅力。

　　交通强城。加快推进大港蓝图落地，早日迈入年货物吞吐量超3亿吨、集装箱吞吐量超400万标箱规模的大港行列。充分激活乐清湾港区“海铁连腹地”的资源优势，推动大港发展。同时，建议加快搭建生产资料、建材、家居、消费品等海铁进口平台与出口通道，畅通内外贸物流链路，以“飞地模式”招引海铁联运沿线中西部城市入驻经营。加快温州国际客货航空港建设，力争打造成为全国重要的出口货物航空港；加快推进温州至上海高铁，打造温沪二小时经济圈，吸引更多驻沪外商来温投资贸易兴业和旅游；加快推进核心城区轻轨(地铁)、南北与东西向高架等市政交通设施的规划与建设。

　　温商强城。鼓励支持从走出去闯天下到引进来兴家乡的温商；做好海内外温州商会与温州本土的落地对接；制定政策支持全球温商投资贸易智力回归，让“温商”与“温州”互为底气；发动更多温籍能人和温商数学家资源支持家乡人工智能产业发展。以“民营经济+高水平对外开放+新质生产力”的融合发展模式为核心路径，谋划“十五五”时期发展蓝图。以更大魄力更宽视野融入全球格局，奋力谱写中国式现代化“温州模式2.0版”的崭新篇章，让“世界的温州”在新时代的浪潮中再创辉煌。

　　作者系市商务局原副局长、温州大学兼职教授