【求索】浅析党的二十届四中全会要点

　　王荣槐

　　10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京召开。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，为未来五年中国发展擘画蓝图。这是新时代以来党中央制定的第三个五年规划建议，也是全面建设社会主义现代化国家新征程上的第一个五年规划建议。2026年—2030年，围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，将续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。要把“十五五”发展放在中国式现代化的历史进程中来把握，要把“十五五”发展放在世界百年变局的深刻演进中来把握。

　　首先，坚持统筹发展和安全，强化底线思维，有效防范化解各类风险，以新安全格局保障新发展格局。党的二十届四中全会对“如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化”作出重大部署，为“十五五”时期开创国防和军队现代化新局面指明了前进方向、提供了根本遵循。兵者，国之大事。安全是发展的前提，发展是安全的保障。对何卫东、苗华、何宏军等人的严肃查处，再次表明了党中央、中央军委将反腐败斗争进行到底的坚定决心，彰显了军中绝不允许有腐败分子藏身之地的鲜明态度，是军队反腐败斗争取得的重大成果，人民军队更加纯洁巩固、更具强大凝聚力战斗力。军队是拿枪杆子的，是维护民族尊严的坚强柱石。腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。全军和武警部队坚决贯彻党中央、中央军委决策指示，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重拳惩贪肃腐，军队反腐败斗争不断向纵深推进。人民军队越反腐越坚强、越纯洁、越有战斗力。人民军队不容腐败，必须坚定不移把反腐败斗争进行到底。“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”强国必须强军，军强才能国安。国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。没有国防和军队的现代化，就没有中国式现代化。国防和军队建设是国家安全的坚强后盾。人民军队始终是党和人民完全可以信赖的英雄军队，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。

　　其次，制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。“十四五”时期我国发展取得重大成就，对“十五五”时期经济社会发展具有重大意义。《建议》提出“十五五”时期经济社会发展的主要目标，重点考虑了：全面建设社会主义现代化国家新征程实现良好开局，为向新的目标迈进提供了坚实基础；锚定到2035年我国发展的总体目标，科学制定阶段性目标任务；紧紧抓住战略机遇，在危机中育新机、于变局中开新局。深刻领会“十五五”时期经济社会发展主要目标的科学内涵，包括七个方面：高质量发展取得显著成效；科技自立自强水平大幅提高；进一步全面深化改革取得新突破；社会文明程度明显提升；人民生活品质不断提高；美丽中国建设取得新的重大进展；国家安全屏障更加巩固。《建议》稿的几个重点问题，包括：关于“十五五”时期的重要地位；关于“十五五”时期经济社会发展目标；关于以推动高质量发展为主题；关于做强国内大循环、畅通国内国际双循环；关于全体人民共同富裕迈出坚实步伐；关于统筹发展和安全；关于坚持党的全面领导。全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

　　全面贯彻“十五五”时期经济社会发展指导方针的实践要求，包括：要加快构建新发展格局，牢牢掌握发展主动权；要推进科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力；要坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕；要更好统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。使命催人奋进，实干成就未来。承前启后、接续奋斗，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。我们要自觉把各项要求贯彻落实到“十五五”时期经济社会发展各方面全过程，共同推动宏伟蓝图变为现实。

　　作者单位：中共温州市委党校