【求索】推动科技创新和产业创新深度融合 助力温州新质生产力发展

　　叶海景

　　《中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报》将“科技创新和产业创新深度融合”作为经济社会发展主要目标之一，是发展新质生产力的关键举措。要拓展科技创新成果的应用场景，及时将科技创新成果应用到具体产业、产业链和价值网上，大力改造提升传统产业，着力培育壮大新兴产业，前瞻布局建设未来产业，持续完善现代化产业体系。科创和产创深度融合是发展新质生产力的根本前提与核心关键，发展新质生产力是科创和产创深度融合的实践牵引与价值体现，二者相辅相成、互促互进。

　　温州创造了闻名全国的“温州模式”，这个金字招牌是创新的结果，并以创新为最大内涵。秉承首创精神一体推进多领域创新，温州续写了创新驱动发展的崭新篇章。从2022年至2025年，温州市委市政府连续四年将人才和科技创新作为“新年第一会”主题。2024年，温州坚持以创新深化为战略核心，锚定“在温州看见创新中国”的战略目标，城市科技创新竞争力居全国第26位，全球最强大脑每年在这里连通世界，“在温州看见创新中国”城市品牌持续擦亮。2024年温州高新技术产业投资增速全省第一，全社会R&D经费投入强度提升幅度全省第二，新增省级新型研发机构数全省第一，新增省级科技企业孵化载体数全省第一，新增孵化空间259万平方米、入孵项目超3700个，“科技副总”经验做法全国推广。

　　面对复杂多变的国际国内环境，面对全球重大科技突破不断涌现带来的机遇，近年来温州科技创新取得了一定进展，但仍然面临诸多问题和挑战。

　　第一，科创基础薄弱，创新生态体系不够完备。温州位于长三角与海西经济区的交会区，与中心城市距离较远，科教资源先天性不足，工程技术类学科发展起步较晚，高校和科研院所数量少且实力不强，国家级基础研发机构极少，导致人才集聚效应不明显。区域创新生态体系不完备，创新主体、创新链条、产业链条、成果评价、利益分配等体制机制尚未理顺，创新资源跨区域统筹配置偏低，科技领域的数字化改革力度偏小，技术要素市场化配置改革进度偏慢。第二，研发投入不足，高能级创新资源匮乏。温州的研发投入经费虽然在总体数值上呈现稳定增长的趋势，但与排名前几名的省内发达城市仍存在着明显差距，且研发投入强度不足、动力不够，低于全省平均水平，专利质量整体偏弱，高质量科技成果偏少。温州高能级创新资源匮乏，国家高新区综合实力不强，高能级平台数量不多且产出不高；头部科技型企业较少，创新主体比重小且水平低，创新型产业集群偏弱；高层次人才招引难，博士及以上学历人才占比低。第三，“四链”融合欠佳，科技成果转化率低。尽管近年来温州在推动传统产业智能化、数字化改造方面进展明显，但整体产业转型升级仍面临较大压力，高新技术产品出口占比较低，产业链与创新链融合程度较低。温州高校和科研院所的成果产业化率较低，科技人员获得感不强，缺乏有效的激励机制；科技中介服务体系不完善，科技成果转化平台分散，缺乏有效的资源整合管理。科技金融发展滞后制约了科技成果的产业化，民营企业上市公司数量少，且以传统产业居多，产业基金规模和杭州宁波存在较大差距。

　　为了推动科技创新和产业创新深度融合，助力温州新质生产力发展，应围绕“科学布局—技术策源—应用场景—孵化平台—科创资金—人才保障”全链条，建立健全以“科创带产创”引领发展新质生产力的实施路径。

　　第一，强化科学布局。要超前谋划部署关键领域技术研究，建立相关技术安全监测预警机制，分析国际出口管制政策、技术专利布局等信息，及时发现潜在的技术封锁风险，加强关键技术备份研发。要强化多部门、跨行业统筹协同，充分论证国内外技术发展动态和温州在全球产业链中的优劣势，谋划研判符合我市市情的科技创新发展赛道。

　　第二，强化需求牵引。依托区域产业挖掘关键需求，围绕产业链部署创新链。比如龙湾依托工业大区产业基础，深入挖掘产业发展过程中的关键需求，顶层设计引领系统推进高能级科创平台建设，整合科研资源、优化空间布局，形成了以实验室、孵化基地、产业平台为核心的多层次创新体系。这种从产业需求反推科研方向的模式，使科研成果转化效率提升3倍以上。同时加快打造多元化应用场景供给体系，鼓励各地政府、行业头部企业等加大力度开放场景资源，为新技术新产品提供“试炼场”与“首秀台”。对于经过市场考验、发展前景好的场景解决方案，通过政府采购、试点示范、相关牌照优先发放等多种形式支持。

　　第三，强化要素支撑。针对产业“种子期”布局一批概念验证平台，面向产业“发育期”构建一批中试熟化平台，聚焦产业“壮大期”建设一批产业加速园。创新财政金融支持方式，精准提供高质量融资支持，比如“先投后股”“拨投联动”等模式强调财政资金引导作用，吸引社会资本接力投资，最终形成“财政引导—市场接力—生态反哺”的良性循环。完善研发人员管理考评机制，强化成果转化激励。各地科研人才评价标准都应从“纸面数据”转向“实际贡献”，从“个人竞争”转向“团队合作”，明确分类考核强化成果转化激励，在考核专利转化率、技术入股比例等市场化指标基础上，建立全链条跟踪机制，确保科研与产业需求深度契合。科创平台和企业可以获得人才认定的自主推荐权，人才发展的核心逻辑是“引才—促创—兴产”，在最短时间内实现高端人才从引进到组建团队、落地产线，并提供应用场景、引荐合作企业。

　　作者单位：中共温州市委党校