【求索】“三生融合”视角下温州现代化的转型逻辑与实践进路
赵妍
温州，一座以“敢为天下先”精神镌刻于中国改革开放史册的城市。当前，面对区域竞争格局的重塑与自身转型的阵痛，站在高水平全面建成小康社会的新起点上，温州如何跨越传统路径依赖，找到可持续、高质量的新发展范式？这要求我们以系统思维审视城市发展的核心要素——生态、生产与生活，推动三者从并行发展走向深度融合、协同共生。推动“三生融合”，本质是践行新发展理念的温州行动方案，更是温州在中国式现代化宏大叙事中再次贡献独特地方实践的历史机遇。
重构生态基底生态价值显化与韧性城市双重构建
温州“七山二水一分田”的自然格局，是宝贵的资源财富，也对生态保护与空间利用提出了更高要求。当前矛盾体现在海岸线开发与生态保护的张力、城市扩张与生态空间的博弈以及频发自然灾害对城市安全的持续考验。夯实生态基底，需超越被动保护，转向主动经营与韧性构建。
其一，实施生态资源价值转化工程。应将山水视为可增值的发展资本。建议在瓯江、飞云江、鳌江流域以及三垟湿地、沿海滩涂等关键生态区域，试点推行GEP(生态系统生产总值)核算，探索生态占补平衡市场化交易。将生态指标纳入项目准入评估，让好生态产生好价值。在此基础上，差异化发展山地休闲、海洋牧场、气候康养等绿色产业，使“温州绿”成为吸引高端人才和项目的独特名片。
其二，全域推进气候适应性韧性城市建设。针对台风、洪涝等现实挑战，韧性应从抵御向适应升级。城市规划需强制性留白增绿，构建多层次、网络化的滞洪渗透空间。基础设施建设应推广“平灾结合”模式，如将公园、学校、体育场馆等设施在灾害时转化为应急避难场所。更重要的是，利用数字化手段构建“灾害模拟-预警-决策-救援”全链条智慧应急系统，实现从灾后应对到灾前预防的治理模式根本转变。
重塑产业底座
创新驱动与链式升级协同重构
温州民营经济活力充沛，但产业“低小散”的结构性问题与创新动能不足并存。核心困境在于传统产业升级面临技术瓶颈与路径依赖，新兴产业培育缺乏关键要素与生态支撑，企业治理现代化转型挑战严峻。重塑产业竞争力，必须坚持创新驱动与集群发展双轮并进。
其一，构建一链一平台的协同创新体系。针对电气、鞋业、泵阀等五大传统优势产业，组建实体化运作的产业创新联合体，集中攻克关键共性技术。借鉴瓯江实验室模式，推动研发活动从论文导向转向市场导向，建立以解决实际产业问题为核心的评价与激励机制。人才政策需精准滴灌，既要引进“塔尖”科学家，更要培育大批扎根一线的卓越工程师和温州工匠。
其二，实施“新星点火”与“老树嫁接”计划。在新能源、生命健康、数字经济等新赛道，通过“产业链图谱招商”，着力引进和培育具有生态主导力的“链主”企业。同时，推进规上企业数字化改造全覆盖，支持企业通过工业互联网平台实现生产、管理和商业模式的系统重构。弘扬新时代温州人精神，引导民营企业家突破代际传承与治理局限，促进企业从家族化向现代治理转型。
提升生活品质
多层次公共服务与文化活化协同推进
发展的最终归宿是人的全面发展。温州城乡居民收入差距、优质公共服务资源配置不均、人口结构变化带来的“一老一小”压力，是实现共同富裕必须直面的课题。优化生活品质，核心在于构建普惠均衡、充满温情、文化繁荣的社会生态系统。
其一，探索片区共富的温州解法。超越县域层面，在更大范围内推动“山海协作”升级为“山海联动”，建立跨区域的产业飞地、科创飞地和消薄飞地，实现资源互补、收益共享。在乡村振兴中，大力发展乡村文旅、农产品深加工和农村电商，并探索农民宅基地使用权、集体资产股权等权益的价值实现通道。公共服务方面，可推广“教共体”“医共体”的鹿城、瑞安经验，并借助数字化打造“15分钟公共服务圈”，推动优质资源云端流动、城乡共享。
其二，推动文化基因的当代活化。温州的文化软实力蕴藏于“永嘉学派”的经世致用思想、遍布全球的温州人网络以及丰富的非遗资源之中。建议设立“温州人精神研究与传播中心”，将“义利并举”的传统文化与现代商业文明相结合。推动“文化+”产业融合，可以将瓯剧、瓯绣等非遗与旅游、时尚设计结合，让文化从遗产变为资产，增强城市的认同感与吸引力。
重塑治理体系
融合规划与数字驱动系统化治理重构
“三生融合”非简单叠加，而是深刻的系统革命，必然触及体制机制壁垒。其成功关键在于能否打破部门隔阂、政策掣肘和数据孤岛，实现从管理到治理的跃迁。
其一，建立融合型规划与决策机制。在国土空间规划中，探索设立“三生融合”功能复合区，允许在同一空间单元内，混合布局研发、生态、居住及休闲功能。重大项目决策应实施生态、经济、社会影响三维评估，并将评估结果作为刚性约束。
其二，以数字化改革构建“城市智慧有机体”。“城市大脑”的建设目标，应从城市仪表盘升级为城市神经网络。重点打造三大跨场景应用：“产业智脑”，实现从企业精准画像、政策匹配到产业链风险预警的一站式服务；“民生直达”，推动所有惠民政策无需申请、自动匹配、静默兑现；“生态卫士”，建立覆盖全域的智能感知网络，实现污染源精准溯源与闭环管控。通过数据流打通业务流、决策流，让城市运行更聪明、治理更高效。
作者单位：温州理工学院