【求索】构建“产教城融合”生态 促进青年职工成长发展

　　刘拥军

　　青年是城市创新发展的“源头活水”，更是产业转型升级的核心动能。当前温州青年群体就业与企业用工需求存在结构性矛盾，存在青年择业期望与企业岗位供给失衡、城市生活品质与青年发展需求错位、技能人才培养与企业转型需求脱节等问题。据市总工会2024年职工满意度调查显示，35岁以下职工对薪酬福利满意度仅为61.2%，技能培训需求率达83.7%，住房保障诉求占比达74.5%。这一矛盾制约着温州“5+5”产业集群发展，更影响着青年发展型城市建设进程。主要表现为：

　　第一，产教融合瓶颈。市经信部门发布的2024年重点产业紧缺人才目录显示，鞋业、生命健康等5+5产业集群中，50%以上岗位存在严重技能错配。某头部鞋企近三年技术岗位流失率高达42%，浙江清大视光等企业专门赴省外招聘技术蓝领。

　　第二，安居保障短板。市住建局数据显示，2024年全市蓝领公寓入住率仅为58%，工业园区配套生活设施覆盖率不足40%。某智能制造企业2024年新入职本科生3个月内离职率达35%，住房成本高是主因。

　　第三，服务机制缺失。市人社局统计显示，73%的外来青年不了解地方人才政策，65%的中小企业缺乏常态化技能培训体系。传统招聘模式下，企业与求职者信息匹配度不足45%。

　　为此，建议：

　　第一，构建“三位一体”产教融合体系，破解青年技能人才供需断层。深化校企协同育人机制。组建政府相关部门、高校和重点企业共同参与产教融合联盟，推动高职院校与头部企业共建“产业学院”。通过建立动态调整的高校及职业院校专业设置、招生计划和核心课程、科研方向机制，进一步加大对高能级科创平台、先进制造业集群、现代服务业集聚区的培育和支持力度。要面向传统制造业转型，重构劳动力市场。参照德国“双元制”模式建立“终身学习账户”，让更多青年接受职业技能培训，建议在部分工业园区或产业集聚区试点“工学交替”培养模式，以补贴方式推动青年劳动者技能提升，满足新兴产业需求。

　　第二，实施“安居乐业”保障工程，优化青年职工发展生态。一是构建多层次住房保障体系。完善“配租+配售”住房保障体系，加快形成公租房“兜底”、保障性租赁住房“过渡”、配售型保障性住房“安居”的青年住房保障格局，有针对性地满足青年在过渡住房、短期租房和落户购房等不同阶段的需求，实现从“一张床”到“一间房”再到“一套房”的有序衔接。二是健全托育服务体系，减轻青年家庭负担。支持托育机构针对不同家庭和婴幼儿的需求，提供全日制、半日制、临时托管等多样化托幼服务。三是营造青年多维生活场景，提升城市活力和“青”和力。注重城市公共空间的营造，在城市规划、建设、管理的全过程融入青年元素。优化产业和居住空间配置，建设青年友好型小区、社区、街区、园区。打造青年之家、青年会客厅等青年聚集地，举办青年联谊交友活动，拓展青年个性社交圈层。

　　第三，创新“数字赋能”服务模式，搭建精准对接服务平台。一是完善青年就业服务体系。构建从实习实践到就业创业的全周期政策服务体系，推动青年就业问题的解决。开发“职工成长数字画像”系统，整合社保、税务、教育等部门数据，建立青年职工职业能力模型，为企业精准推送适配人才。发挥高能级企业、平台、项目的聚能作用，扩充高质量就业岗位承载力。二是利用公共数据平台对青年就业、创业、住房、消费、教育、社交等政策进行动态归集，实现青年人才政策智享、保障性住房在线申请、文化体育消费优惠、社交活动参与等“一码通办”。三是灵活设置引才标准，优化与人才指标相关的评价体系，从源头上遏制对数据盲从、对高层次青年群体的过度推崇及形式主义等偏向，建立城市青年紧缺人才目录和人才效用评估机制，科学确定财政投入和支持方向。

　　作者为温州市政协委员