【求索】推进农业农村现代化的县域实践与探索

　　陈安邦

　　党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”作为全面建设社会主义现代化国家的重大战略任务，为新时代新征程“三农”工作提供了根本遵循和行动指南。

　　作为浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的重要县域单元，平阳县通过科技创新、产业融合、乡村治理等多维度系统推进，探索出一条具有县域特色的农业农村现代化之路。特别是以“塘河粮仓”建设为代表的“大上林垟片区”创新实践，不仅筑牢了粮食安全屏障，更实现了农业增效、农民增收、农村增色的多重目标，为贯彻落实二十届四中全会精神提供了富有说服力的县域实践样本。

　　第一，科技创新驱动，培育农业发展新动能。全会明确提出“因地制宜发展农业新质生产力”的战略要求，为农业现代化发展注入了全新内涵。平阳县坚持以科技创新为核心驱动力，大力推进智能装备普及和数字化技术应用，显著提升了农业生产效率和资源利用水平。在昆阳镇“大上林垟”片区，通过创新实施跨村域土地综合整治，上林垟村联合周边多个行政村，将原先零散的农田资源整合打造为“塘河粮仓·万亩田园”综合体，建成了集智慧农业、良种繁育、农机服务等多功能于一体的现代化粮食生产示范区。该片区创新构建的“全程机械化+综合农事服务”体系，建成了服务面积达数万亩的现代化农事服务中心，为培育农业新质生产力提供了强有力的平台支撑。

　　第二，产业融合升级，构建现代农业产业体系。平阳县在推进农业农村现代化进程中，着力推动产业链延伸和价值链提升，构建多元业态协同发展的现代乡村产业体系。创新推行“1+N”联动发展模式，以“大上林垟”片区为核心平台，串联带动家庭农场、农业龙头企业、农民专业合作社等多元经营主体，形成优势互补、协同发展的粮食产业新格局。在产业链拓展方面，紧扣“塘河粮仓·古村新垟”发展主题，通过“粮食+文旅”“生态+体验”等创新模式，打造集粮食种植、创意农业、农事体验、文旅观光于一体的全产业链发展体系。这种深度融合产生了显著效益，片区年接待游客量持续增长，旅游综合收入显著提升，有效带动了周边农户增收。盛夏时节，塘河两岸游人如织，在“塘河粮仓”主题馆内，学生们通过沉浸式体验“一粒米的生命旅程”，感受现代农业科技的独特魅力。

　　第三，片区化发展，创新乡村振兴实施路径。平阳县在乡村建设实践中创新推行片区化发展模式，突破传统行政村落界限，实现资源要素的优化配置和规模效益。“大上林垟”片区以上林垟村为龙头，联合周边多个行政村，通过全域土地综合整治，将零散农田整合为“塘河粮仓·万亩田园”，有效破解了单个村庄发展空间受限、资源分散等瓶颈问题。片区化发展是在地缘相近、人缘相亲、产业互补的多个村庄之间建立协同发展机制，形成规划一体布局、产业联动发展、设施共建共享、治理协同推进的融合发展新范式。平阳的实践表明，片区化发展实现了规划连片编制、环境连片整治、产业连片培育、资源连片投入的聚合效应，片区内村集体经济实现显著增长，为乡村振兴战略实施提供了可复制、可推广的创新路径。

　　第四，人才梯队建设，夯实乡村振兴人才根基。人才是农业农村现代化最关键的支撑要素。党的二十届四中全会深刻指出，乡村振兴，关键在人，关键在干。平阳县通过搭建创新创业平台、优化人才政策体系，大力培育“新农人”队伍，为农业农村现代化注入持续动力。在人才培育方面，平阳县特别注重传统农人与新型职业农民的协同发展。上林垟村伍思树、伍彬彬父子的传承故事就是生动例证：父亲伍思树深耕田间数十载，成为闻名全国的种粮模范；儿子伍彬彬运用无人机植保、智能育秧等现代农业技术，实现“指尖种田”的智慧转型。两代农人虽然耕作理念与技术手段各有特色，但对土地的热爱同样深沉。父亲凭借丰富经验解决农业生产难题，儿子则运用专业技术攻克技术瓶颈，这种“传统经验+现代科技”的完美融合，生动展现了平阳县农业农村人才队伍建设的创新实践。目前，全县已培育大量新型职业农民，成为推动农业现代化的重要力量。

　　第五，政策机制创新，强化农业农村制度保障。党的二十届四中全会明确提出“提高强农惠农富农政策效能”的改革要求，为深化农村改革指明了方向。平阳县在政策落实过程中注重精准施策和机制创新，为农业农村现代化提供有力制度保障。在财政支持方面，种粮大户普遍享受到了农机购置补贴等政策红利，极大激发了农民种粮积极性。如在烘干储粮设施投入方面，通过申请多项补贴政策，有效降低了生产成本。在金融服务方面，平阳县针对农业生产“短、频、急”的资金需求特点，创新推出“粮农贷”“农机贷”等专项金融产品，开发特色农业保险品种，为新型农业经营主体提供精准金融支持。在产权制度改革方面，聚焦农村土地经营权、集体经营性资产等关键领域，搭建全县统一的农村产权交易平台，有效激活了农村“沉睡资产”。

　　作者单位：中共浙江省委党校平阳分校