【求索】“三维服务”体系赋能温州低空经济高质量发展

　　李宣霖 何斌

　　作为新质生产力的典型代表，低空经济已成为各地竞逐的战略性新兴产业“新赛道”。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，要加快低空经济等战略性新兴产业集群发展。温州背山面海，拥有独具特色的“山-海-城”全域空间，广阔的腹地与复杂的地理单元为低空经济提供了丰富的应用场景。

　　近期，温州市交通运输局编制的《温州市低空基础设施布局和空域航路航线规划》为低空交通的发展绘制了一张“空中蓝图”。立足温州民营经济活跃、空域资源独特的实际，通过政企协同、产城融合，创新构建“服务生命、服务生产、服务生活”的“三维服务”体系，有望赋能温州低空经济高质量发展，由此为“千年商港、幸福温州”注入来自蓝天的澎湃动能。

　　第一维度，立足民生福祉，筑牢“服务生命”安全防线。低空经济的基石在于安全与应急能力的现代化。温州地形复杂，山区与海岛众多，传统地面交通在面对突发状况时存在时空局限。温州低空经济高质量发展的首要任务，是织密一张覆盖全域的“空中生命网”，统筹布局多类别起降设施。结合温州空管站MVA底图及G类空域相关优化方案，高标准推进起降点试飞论证，率先打通低空物理通道。如华彬东部通用航空在温州苍南等地先行先试，计划构建辐射洞头等区域的起降网络，预计在2026年内完成多个新增起降点的建设，形成覆盖主要乡镇、景区、医院的“空中生命走廊”。未来，温州应进一步统筹硬件布局，强化实战演练，提升响应速度，让航空应急救援成为城市安全的温暖名片。

　　第二维度，强化职能融合，拓展“服务生产”应用场景。温州正奋力打造全国性综合交通枢纽城市，逐步实现“内畅外联、互联互通”。在温州低空经济高质量发展上，要通过空域资源的精细化管理，释放生产力潜能，赋能百业千行。一方面，要将低空视角引入公共管理，联合多部门开展森林巡防、海岸线巡查及行政执法。另一方面，依托文成-泰顺“先飞区”的经验，探索常态化“空中巴士”与定制化“空中的士”，提升城市综合交通运行效率，为温州民营经济发展提供高效的物流与通勤支撑。聚焦“服务生产”提质增效，如华彬东部通用航空为核心景区提供常态化的航空应急救援保障预案及服务，沿168海岸线科学布设临时起降点3-5处，实现景区空中救援响应时间≤30分钟，助力景区提质升级。未来，温州要进一步以数字化赋能社会治理精细化，提升物流与交通效率，让“立体作业网络”成为温州低空经济高质量发展的硬核支撑。

　　第三维度，顺应市场需求，丰富“服务生活”消费体验。当低空经济遇上温州的“诗画山水”，必将激发出新的消费活力。着眼于“服务生活”增量，应坚持大众化与高端化并重，深挖“低空+文旅”蓝海。以苍南168黄金海岸线、雁荡山、玉苍山等优质旅游资源为依托，通过“引客入温”和消费场景创新，打造差异化文旅产品。例如，华彬东部通用航空探索“低空消费券”模式，持续丰富空中游览、空中婚礼、航空研学等多元业态，通过将低空服务深度融入全域旅游和营商环境优化中，让消费者“游得新奇”、投资者“物超所值”。以文旅为先导的商业模式，将有效拉动内需。未来，温州要进一步以多元业态释放消费活力，让“文旅融合样板”成为温州低空经济高质量发展的金字招牌。

　　温州低空经济高质量发展要坚持系统观念，总结文成、泰顺、苍南等地的先行经验，形成“一地创新、多地共享”的区域联动新格局。在硬件上，加快通信、导航、监视、气象等低空信息基础设施的建设，打造可感知、可管理的数字低空；在软件上，要持续深化空域管理改革，出台专项扶持政策，构建全产业链生态圈，优化营商环境，吸引更多优质通航企业落户。未来，温州要进一步以区域联动绘就宏伟蓝图，让“苍南模式”“洞头经验”等成为先行示范，在低空经济这条新赛道上抢占先机，为全省乃至全国低空经济发展贡献“温州样板”。

　　作者单位：李宣霖，上海海事大学；何斌，华彬东部通用航空