【求索】做强“一圈一极一中心”的时代意义
陈纯碧
新年伊始，市委以“新春第一会”擘画蓝图，锚定做强“一圈一极一中心”的战略定位，吹响了“万亿之城再出发”的奋进号角。这既是浙江省委赋予温州的时代使命，更是温州自身实现能级跃升、在区域竞合中赢得主动的内在要求与战略抉择。
深刻认识“一圈一极一中心”的重大时代意义
立足新发展阶段，市委擘画的做强“一圈一极一中心”战略，是温州在国家与区域坐标中锚定的新方位，是引领城市能级和核心竞争力系统性跃升的顶层设计。此战略既承接了国务院将温州明确为“东南沿海重要的区域中心城市”的国家定位，也回应了浙江省委对温州提升都市圈能级、做强“全省第三极”的殷切期望。
“一圈”着眼于重塑区域格局，核心是强化辐射引领。建设浙江南部中心城市发展圈，要求温州强化对浙南闽北赣东的枢纽辐射功能。随着杭温、温福高铁建成，温州将从地理末端转变为贯通长三角、连接闽粤的浙南综合枢纽，为构建区域发展共同体奠定基础。
“一极”着眼于贡献区域动力，核心是提升发展能级。作为长三角金南翼重要增长极，温州扛起“经济大市挑大梁”的责任担当，为长三角更高质量一体化发展注入强劲的温州动力。这要求温州不仅要做大经济总量，更要在创新驱动、产业升级、开放发展等方面形成可复制、可推广的温州经验。
“一中心”着眼于激发内生动力，核心是推动模式升华。将温州打造为全国民营经济创新创业示范中心，是对“温州模式”的传承与升华。超150万户市场主体的庞大规模是基础，关键要通过创新将“数量优势”转化为“质量胜势”和“竞争强势”。
准确把握聚力推进战略实施的底气与挑战
刚刚过去的“十四五”，温州交出了一份亮眼的成绩单。
多项关键指标领跑全省。2025年温州GDP历史性迈上万亿台阶，为战略实施提供了雄厚的物质基础。
创新生态持续优化。温州连续五年以“创新”作为“新年第一会”主题，构建“热带雨林式”创新生态的决心坚定。全省首个设区市人工智能局的成立、首批温商企业研发机构和创投基金的回归签约，以及中国智能谷等标志性平台的建设，都显示出创新要素正在温州加速汇聚。
营商环境系统提升。温州持续深化“两个健康”集成改革，迭代完善“六位一体”为企服务体系。2025年首次推出的“为企办实事十大项目”，从拓展市场、减负降本到优化供地、融资畅通，打出了一套精准服务的“组合拳”。
然而，也要清醒看到挑战：从核心指标看，温州全社会R&D经费投入仍低于全省平均水平，这是温州科创驱动的主要短板。面对杭州聚力打造“全国数字经济第一城”、宁波大力发展智能制造的区域竞逐态势，温州必须走出一条差异化、特色化的创新发展之路。同时，如何将强大的温商网络和民营资本优势、更有效地转化为本地产业升级与科技创新的现实生产力，仍是需要破解的课题。
聚焦重点精准发力
将“一圈一极一中心”的蓝图变为现实，需要全市上下统一思想、凝聚共识，在关键领域实现系统性突破。
第一，以“创新温州”建设为总牵引，激活内生动力。坚定走好创新发展“华山一条路”，主攻人工智能，强化算力、数据与场景支撑，建设人工智能创新发展先行市，推动AI与电气、鞋服等传统产业深度融合。实施“千企智改”，培育“雁阵式”创新梯队，推动高能级平台提能造峰。
第二，以现代产业体系为根基，筑牢实体支撑。坚持“工业强市”战略不动摇，加快构建“5+5+N”现代产业集群。一方面，推动电气、鞋业、服装、汽车零部件、泵阀等五大传统产业向“时尚+品牌+科技”转型。另一方面，抢位发展数字经济、新能源、生命健康等新兴产业，前瞻布局未来产业。充分发挥温州湾新区新兴产业局等机构的作用，梳理整合产业政策，形成支持新兴产业发展的强大合力。
第三，以新一轮“强城行动”为抓手，提升城市能级。做强中心城区，深入推进“五城三园”建设，以瓯江新城、千年斗城、西部时尚城“三城联创”提升城市品质。统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，加速城乡区域协调发展，持续缩小“三大差距”。推动城市内涵式发展，一体推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，构建全龄友好的美好家园。
第四，以高效协同机制为保障，汇聚各方合力。做强“一圈一极一中心”是一项系统工程，必须打破区域和部门壁垒。在市级层面强化统筹，建立健全跨区域协调、跨部门联动的工作机制。坚持“项目为王”，滚动推进重大项目谋划储备，提升招商引资质效。同时，坚持要素先行，全力向上争取支持，并创新土地、资金、人才、数据等要素的市场化配置方式。例如，依托民营经济活力，探索中小企业数据要素共享与融资创新模式。
第五，以最优营商环境为底色，激发市场活力。持续擦亮“温暖营商”品牌，将“企业视角”作为“第一视角”。迭代升级“为企办实事”机制，确保政策“应知尽知、应享尽享”。打造涉企柔性执法，全面推行“综合查一次”。大力弘扬新时代温州人精神与企业家精神，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，让天下英才“来温州·创未来”。
作者单位：中共浙江省委党校平阳分校