【求索】加大“投资于人”力度 积极应对人口老龄化

　　苏剑锋 彭静静

　　“投资于人”是国家战略的核心要义，是将人口优势转化为发展动能的关键。当前，我国正经历着世界历史上规模最大、速度最快的人口老龄化进程。截至2025年末，全国60岁及以上老年人口已达3.23亿，占总人口的23%。面对人口老龄化的新兴挑战，银发经济崛起与积极老龄化推进提供了破解路径。把“投资于人”贯穿老年教育与银发经济的整个发展进程中，打造“教育赋能—产业升级—全民共享”良性循环，既是应对老龄化必然要做的选择，同样是践行以人民为中心思想的实践，展现了“应用社科”服务国家战略的价值。

　　“投资于人”、老年教育与银发经济的内在逻辑

　　习近平总书记明确提出，“要聚焦经济社会发展重点任务，发挥各自特点优势，开展调查研究，提出前瞻性建议”。从理论维度看，“投资于人”、老年教育跟银发经济有天然耦合关系：“投资于人”是核心前提，以全生命周期观念激活老年人力资源，夯实银发经济人本基础；老年教育是关键连接，提高老年人核心素养，催生消费需求，给老年经济增添动力；银发经济是价值转换平台，把前两者成果变成增长动力，同时回馈老年教育，生成双向赋能局面。

　　基于战略层面的分析，“投资于人”、老年教育与银发经济的融合完全契合积极应对人口老龄化国家战略。党的二十大明确提出“促进人的全面发展”，“十五五”规划进一步明确加强老年群体发展权保障，并且国务院相关意见也对老年教育与银发经济发展作出部署。上述背景下，老年教育无疑已经成为“投资于人”的战略举措，银发经济成为实现老年人发展与经济增长双赢的重要载体。

　　以老年教育为支点，释放“投资于人”战略效能

　　以问题为导向推进老年教育提质扩容，是释放投资育人效能、赋能银发经济的核心路径。当下我国老年教育有资源不均、数字应用不够、供需错位等问题，要构建多元高质量体系，才能够真正让“投资于人”落地见效。

　　精准对接相关领域的需求，全面构建普惠、均衡的教育供给体系。对于老年教育的开展来说，需要紧扣老年人实际需求，充分依托国家老年大学搭建公共服务平台，大力推动优质资源真正下沉到基层、农村。在此基础上，针对不同群体的多元需求，应当开展差异化服务：为健康活力老年人提供数字技能、文化艺术等相关课程，充分激活其社会参与的潜能；对于失能半失能老年人来说，应当开发健康管理课程，致力于提升其自我照护能力。通过“线上+线下”模式的灵活运用，从而有效打破时空限制，切实保障“投资于人”覆盖的全面性。

　　强化数字赋能，推动老年教育与产业需求衔接。数字素养乃老年人融入社会的根基，得把数字技能培训当成老年教育重点，同时，联合养老、医疗、文旅等公司研发定制化课程，达成“教育内容-产业需求-消费升级”精确匹配，提升老年教育实用性，培育银发经济精准消费群体。

　　协同赋能构建政校企联动的银发经济发展新格局

　　习近平总书记谈到高校办学时强调，“不求最大，但求最优，但求适应社会需要”。要想保障“投资于人”策略的全面落实，达成老年教育和银发经济的深度融合，离不开政府、高校、企业等多元主体一同协同使劲，构建“政策引导—高校助力—企业主导—社会加入”的联动机制。这不仅是应用社科服务实践的核心要求，同时也是提升银发经济发展质量的重要保障。

　　强化政策引领，优化制度环境。对政府而言，应当将老年教育纳入公共财政重点，主动建立经费保障机制，同时引导广大社会资本参与进来。通过完善养老人才培养激励政策，以此来提升行业吸引力，同时尽快完善老年教育与银发经济的相关标准，才能为“投资于人”成果转化提供保障。

　　发挥高校优势，强化智库与人才支撑。高校要依据学科优势，组建跨学科队伍聚焦老年教育、银发经济关键问题，提供决策咨询，深化产教融合，建设康养产业相关实训平台，开发特色专业培养复合型人才，开放教育资源参与社区老年学堂建设，切实提升专业化水平。

　　激活企业活力，拓宽价值转化路径。企业要抓住老年人需求升级趋向，把教育成果变成产品服务供应，致力于在健康服务、文化消费、居家服务等领域进行精准匹配。在此基础上，应当鼓励企业与高校之间进行深入合作，建立产学研机制，切实推动科研成果转化，提升银发经济科技含量与竞争力。

　　加大“投资于人”力度、推动老年教育与银发经济融合发展，最终的目标必然是构建全龄友好型社会，使得老年人能够在这个过程中共享发展成果、安享幸福晚年。因此，各项工作的开展应当将提升老年人的获得感、幸福感、安全感作为出发点和落脚点，最终顺利推动银发经济从产业维度向社会维度延伸。如依托社区阵地，构建嵌入式服务体系，相关部门当聚焦一刻钟便民生活圈，全面整合老年教育与养老、消费设施等，保障相关服务的就近供给；推动城乡协同，缩小发展差距，探索乡村旅居养老模式。

　　作者单位：温州开放大学