【求索】加快打造国际近洋航运中心 实现“强城强港、温货温运”
武丽丽 王喜莎 厉晓 何泽仁
温州作为浙南闽北赣东对外开放门户，坐拥天然优良港口，是“海上丝绸之路”重要节点。当前，温州港已迈入亿吨大港行列，落实“强港强城、温货温运”战略，加快打造近洋国际航运中心，既是融入长三角一体化、服务RCEP区域合作的战略举措，也是破解温州外贸物流瓶颈、赋能民营经济高质量发展的关键抓手。温州打造近洋国际航运中心具备得天独厚的优势，但在优势转化过程中，仍面临突出问题。要依据问题导向精准施策，探索科学可行的实践路径，推动近洋国际航运中心建设提质增效，为温州扛起“全省第三极”使命提供有力支撑。
-加快打造温州近洋国际航运中心的重要意义
打造温州近洋国际航运中心，是温州立足自身禀赋、服务国家战略、破解发展瓶颈的必然选择。
从国家战略来看，能够完善我国东部沿海航运网络布局，强化长三角与东南亚、东北亚等近洋地区的贸易联通，推动“一带一路”倡议在浙南地区落地生根，为国家对外开放战略提供重要支撑。
从区域发展来看，航运中心的建设能够推动港口功能升级，带动临港产业集聚，完善城市交通、物流、商贸等配套设施，实现港产城深度融合。2025年温州港货物吞吐量突破1亿吨，航运中心建设将进一步放大港口枢纽效应，提升温州综合竞争力。
从产业升级来看，能够完善近洋航线网络，降低企业物流成本，推动“温货温运”提质增效。温州民营经济发达，当前60%-70%的外贸货物舍近求远选择宁波舟山港，打造近洋国际航运中心，能带动物流、货代、金融等现代服务业发展，为温州特色产业升级注入新动能。
从民生改善来看，航运中心建设涉及港口基础设施、物流配套、临港产业等多个领域，能够创造大量就业岗位，带动相关产业从业人员增收，丰富居民消费选择，推动温州与近洋地区的文化、人员交流，提升城市开放包容度。
-加快建设近洋国际航运中心的实践路径
立足现有优势，温州要坚持问题导向、战略导向、结果导向相统一，精准发力、久久为功，推动近洋国际航运中心建设提质增效。
提升港口核心能级，筑牢发展根基。港口硬件设施是近洋航运中心建设的基础，当前温州港核心能级短板明显，难以匹配近洋航运发展需求，如状元岙、乐清湾两大港区联动不足，专业化设施仍难以满足大型近洋船舶停靠需求，智慧化水平不高，港口装卸、堆场周转等环节自动化程度有待提升。要聚焦核心港区提质增效，推动状元岙、乐清湾两大港区协同发展，优先推进状元岙三期、乐清湾A区二期建设，优化“一港七区”功能布局，强化核心港区集聚效应。加快智慧港口建设，推进自动化码头、智能堆场改造，对接“浙江e港通”平台，实现港口作业、通关、物流等环节智能化，提升装卸效率、降低作业成本。完善港口配套设施，建设现代物流园区、公共仓储、冷链物流基地，补齐专业服务短板，提升港口综合服务能力。
完善近洋航线网络，强化通道支撑。近洋航线网络是航运中心的核心竞争力，当前温州近洋航线布局存在量少、班稀、不稳的问题，如航线总量较少，稳定性欠缺，中转通道缺乏直达远洋航线，增加了物流时间和成本，温甬内支线舱位利用率不足60%。因此，建议实施航线倍增计划，聚焦RCEP核心市场，2026年力争新增近洋航线3条，总数达21条，重点加密越南、菲律宾等东南亚国家航线至每周3-4班，打造近洋直达快线。建立“政府+港方+船公司+货主”四方联动机制，加大航线培育资金投入，锁定货量、保障舱位，破解航线“开了又停”难题。深化与宁波舟山港协同合作，提升温甬内支线的频次和舱位利用率，推动港务、关务、船务一体化，依托其远洋资源，打造“近洋集货、远洋中转”的联动格局，拓展航运辐射范围。
深化港产协同联动，激活内生动力。当前，温州在港产协同方面，临港产业集群规模较小，新能源、装备制造等产业布局不足，缺乏定制化近洋物流方案，保税业态与近洋航运融合度不高，与周边区域、宁波舟山港错位合作不够深入。建议打造“港口+产业”协同模式，为电气、汽摩配等特色产业定制近洋物流解决方案，提供“工厂-港口-海外”全程服务，培育适港货源集群。深化综保区与温州港联动，全面推广“区内直转+港口直装”“保税+海铁联运”模式，提升综保区货物经温州港出口比例，打造“保税+近洋”“跨境电商+近洋”特色专线，推动跨境电商与近洋航运深度融合。争取江西省“三同”政策覆盖温州港，深化与宁波舟山港错位合作，共享航线、舱位等资源，实现互补共赢，拓展发展空间。
强化要素政策保障，优化发展环境。优化近洋航线市场采购补贴等配套资金政策，整合航线培育、企业落户、物流补贴等资源，对设立区域总部、航线基地的企业给予土地、税收、人才等支持。加快甬莞高速洞头支线、乐清湾港区高速连接线贯通，优化集卡通行路线，实施“陆改水”专项补贴。深化口岸协同改革，全面推行“船边直提”“抵港直装”等便利化措施，压缩通关时间，推广“单一窗口”全程无纸化申报。优先保障港口用地、岸线、能耗等指标，加快重大港口项目建设进度，加强航运人才引育，破解人才短缺难题，为航运中心建设提供全方位支撑。
作者单位：武丽丽、王喜莎、厉晓，中共温州市委党校；何泽仁，乐清市委党校