【求索】党建优势转化为国企发展动能的机制构建

　　余红燕 阮爱清

　　习近平总书记强调：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”这一重要论述为国企市场化改革与党建工作提供了根本遵循。将党的政治优势、组织优势转化为发展动能，是国企市场化改革成功的关键。瑞安国企坚持党建统领，构建“决策嵌入—执行驱动—监督护航”三位一体的转化机制，将党的政治优势、组织优势等转化为战略决策力、执行力与监督保障力，淬炼出核心竞争力与高质量发展成果。

　　第一，战略决策效能转化，将党的领导有机融入公司关键决策环节。处理党组织与其他治理主体的关系，明确党组织法定地位，是完善现代公司治理的前提。瑞安国企从制度源头确立党委“把方向、管大局、促落实”作用，做深做实“前置程序”：凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作，必经党委前置研究后再交董事会、经理层决定。该机制既不替代董事会决策，又确保党组织战斗力精准嵌入关键环节。同时，瑞安国企推行“党建+”及“支部建在项目上”双载体模式，在重大工程一线建临时党支部，立项培育23项党建融合项目，确保重大部署精准落地。

　　第二，执行效能转化，以党建驱动执行力度与创新高度。高效执行是战略落地的生命线。瑞安国企在夯实执行力度方面：一是构建“全员画像”动态人才库，运用信息化精准识别跟踪人才，精细落实“党管干部、党管人才”；二是营造“全员创效”文化，设党员先锋岗、开展技能比武，将先锋模范作用转为攻坚战斗力。在拉升执行高度方面：一是创新柔性引智，如瑞安城发集团设产业博士站、选聘“科技副总”，党组织搭台链接高端智力；二是建容错纠错机制，鼓励党员干部在战略性新兴产业等大胆探索，注入创新“强心剂”。

　　第三，监督保障效能转化，以深化监督融合筑牢风险防火墙。市场化运营伴生风险，健全监督是健康保障。瑞安国企深化“清廉国企”建设，推动党内监督与内督体系深度融合。一方面，强化党内监督全覆盖，严纪律强教育，厚植合规底色；另一方面，促党内监督与审计、法人治理监督贯通协同。瑞安国企创新设集团总审计师制，协助党委和董事会管理内审，强化审计独立性，并紧盯党委关注的重大风险与项目，加强对权力集中、资金密集岗位的监督，将触角延至决策执行全过程，构筑坚实风险防火墙。

　　为进一步深化瑞安国企市场化改革，持续转化党建优势，建议下一步：一是要持续深化战略决策力制度化。在前置程序上，细化党组织决策权责清单与议事规则，厘清治理主体边界，探索前置研究与董事会决策衔接机制，使党的领导融入决策更规范法治。二是要持续推动执行效能双提升。深度应用“全员画像”，挂钩精准培训与中长期激励；出台容错纠错细则，明边界让探索者有底气；鼓励党组织牵头建跨部门创新联合体，攻关“卡脖子”技术。三是提升智慧监督穿透力。建设集成党监、审计、财监、法务等信息的智慧监督平台，打破数据孤岛，用大数据实时监测预警，实现监督从“事后查纠”向“事前防、事中控”延伸。

　　作者单位：中共温州市委党校