【求索】树牢“让群众满意、让基层满意”正确政绩观 以政务服务改革赋能基层治理现代化

　　黄如意

　　2004年12月26日，习近平同志在温州市行政审批服务中心考察时深刻指出：“这里既是办事的窗口，也是基层和群众看我们党和政府形象的一个窗口”，并明确提出要“真诚服务，高效便民，让基层满意，让群众满意”。这一重要指示，不仅是对政务服务工作的具体要求，更是对“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这一根本问题的深刻回答，为党员干部树立和践行正确政绩观提供了根本遵循和鲜活样本。以温州政务服务改革实践为镜鉴，笔者系统分析以“让群众满意、让基层满意”为导向树立正确政绩观的实践逻辑、现实成效与深化路径。

　　“让群众满意、让基层满意”政绩观的温州答卷

　　“让群众满意”是政绩的价值内核与最终裁判。“让群众满意”政绩观根植于以人民为中心的发展思想，要求必须始终把人民放在心中最高位置，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准。任何政绩，最终都必须交由群众来评判，看是否真正解决了群众的急难愁盼，是否增进了群众的民生福祉。温州以“勤政为民、履职尽责”为基本要求，推动政务服务从“分散办”到“集中办”、从“多头跑”到“一次办”转变，群众在家门口、指尖上就能办成事，让群众和企业感受到最直接的办事便利，真正用老百姓的满意度提升发展的含金量，是正确政绩观“以民为本”的基础体现。

　　“让基层满意”是政绩的实践基石与力量源泉。“让基层满意”指明了政绩如何创造的实现路径，基层是社会矛盾的集聚点，也是社会治理的着力点，只有尊重基层首创精神，为基层减负、赋能、撑腰，破除形式主义、官僚主义壁垒，才能让基层干部把更多心思用在干事创业上，把更多精力投入到为民服务中。正如温州以数字化改革为契机，打造“瓯e办”自助服务平台，推动“一网通办”“掌上办”“无感智办”全覆盖，大幅减轻了基层多头对接的行政负荷。温州的实践证明，唯有制度松绑、数字赋能、服务延伸，才能彻底激活基层治理的一池春水，使“让基层满意”真正转化为推动高质量发展的实践基石与不竭动力。

　　“两个窗口”是政绩的形象展示与关系纽带。政务服务窗口作为党和政府联系群众的前沿阵地，是观察党风政风的“晴雨表”，更是密切党群干群关系的“连心桥”。窗口服务的质量直接决定着群众对政府的信任度，直接体现政绩建设的实际成效。温州立足高质量发展要求，超越传统流程化服务，围绕企业发展需求，提供政策集成推送、生产要素精准对接、发展瓶颈专业诊断、产业链上下游匹配等增值服务，推动政务服务向企业和个人全生命周期延伸；聚焦群众民生需求，推出“安居乐业”“老有所养”等一站式服务包，实现从事务处理者到价值创造者的改革蜕变，是“让群众满意、让基层满意”正确政绩观的升华与落地。

　　“让群众满意、让基层满意”正确政绩观引领基层治理现代化的启示

　　温州政务服务二十余年的改革长跑，是机关效能建设与正确政绩观交相辉映的生动缩影。以“让群众满意、让基层满意”为标尺，为新时代推进基层治理现代化提供了深刻启示。

　　坚持目标导向与问题导向相结合，把准基层治理的价值航向。“让群众满意、让基层满意”不仅是政务服务的根本宗旨，更是基层治理现代化的价值依归。坚持目标导向，就是要锚定“为民造福”这一最大政绩，将“两个窗口”的建设标准内化为基层治理的底层逻辑，确保治理成效经得起实践、人民和历史的检验。坚持问题导向，就是要从群众反映最强烈的痛点、基层承接最困难的堵点改起。始终心系“群众急难愁盼”与“基层负重前行”的双重命题，以破解难题的实干担当回应民生关切，才能让正确政绩观成为驱动基层治理提效增能的不竭动力。

　　坚持制度规范与数字赋能相统一，夯实基层治理的运行支撑。基层治理千万事，唯有在“立”与“破”中统筹兼顾，方能破除形式主义、官僚主义的藩篱。“立”就是立规矩，以制度规范筑牢根基，要求我们实施首问负责制、一次性告知制等硬核制度，用机制管人管事，实现从甲方到乙方、从审批者到服务者的角色重塑。“破”就是破旧式，以数字赋能提质增效，要求我们打破传统政务服务的路径依赖，依托数字化平台，突破政务服务时空限制，推动政务服务权限向基层延伸，将基层干部从文山会海中解脱出来，切实提升基层解困效能与服务质量。

　　坚持基础政务与增值服务相转化，拓宽基层治理的创新路径。政绩的创造绝非一劳永逸，治理的效能需在动态演进中持续跃升。当基础政务服务的便利化接近天花板时，必须以系统观念推动服务形态的升级转化。这种转化，实质上是将政府职能从“有什么、给什么”的被动供给，转变为“要什么、给什么”的主动赋能。在基层治理现代化进程中，必须持续深化服务模式创新，鼓励基层干部持续学习适应新政策新技术，以政务服务增值化改革为牵引，不断拓展基层治理的广度与深度，真正让“两个满意”在基层沃土上结出硕果。

　　作者单位：中共苍南县委党校