【求索】科学谋水 高效治水 精准管水

　　近年来，全市水利系统深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全力做好“补课”“赶超”“提升”三篇文章，各项水利事业取得长足发展：“十二五”以来，全市水利总投入达800多亿元，连续多年投资额和增长率均居全省第一，一大批水利骨干工程建成投用，防洪减灾能力逐步提升；基层防汛体系加速构建，防汛抗台取得重大胜利；珊溪水源保护工作连续三年被评为全国“基层治水十大经验”，全面完成全国水生态文明城市建设试点创建任务；大力开展农村饮水安全及提升工程，基本解决300余万农村人口的饮水问题；不断推进水利改革创新，多项经验在全省乃至全国范围得到推广。

　　下一步，市水利局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党的十九大及省十四届三次全会、市委十二届五次全会精神，积极践行治水十六字方针和“八八战略”，坚持科学谋水、高效治水、精准管水，积极开展遗留难题大破解、水利项目大谋划、百项千亿大攻坚、低标准海塘大提升、完工未竣工验收项目大清零五大行动，力争至2022年，建成布局合理、功能综合、保障可靠、适度超前的水利工程体系和系统完备、科学规范、管控有序、运行高效的水利管理体系；至2035年，水生态保护和建设全面加强，进一步提升防灾减灾和水资源保障能力，全面实现水利现代化；到本世纪中叶，全面提升水利工程建设和管理、涉水事务服务水平，高水平实现水利现代化。

　　实施水利重点工程

　　打造防洪排涝安全屏障

　　按照“紧抓重点，补齐防洪排涝短板”要求，加快推进以“百项千亿”为重点的防洪排涝工程建设，进一步提升防灾减灾能力。

　　一是抓谋划力争“启动一批”。开展“水利项目大谋划”行动，谋划100个以上水利项目，为水利发展建设提供新动力。二是抓前期力争“开工一批”。全力加快瓯江引水、水头南湖分洪一期等工程前期工作，力争早日开工建设。三是抓进度力争“完工”一批。开展“百项千亿大攻坚”行动，进一步加快12个百项千亿为重点的防洪排涝在建项目进度，力争早日完工发挥工程效应。四是抓完工力争“竣工验收”一批。开展“完工未竣工验收项目大清零”行动，全面梳理全市完工未竣工验收的水利工程，成立协调攻坚小组，逐个攻坚完成验收。五是抓历史遗留力争“清零一批”。开展“遗留难题大破解”行动，建立滞后项目服务组，深入一线指导，逐项破解困难，力争历史遗留问题彻底“清零”。

　　实施“综合减灾”举措

　　健全水旱灾害防御体系

　　按照“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念，不断完善防汛防台抗旱非工程体系，加强水库山塘、海塘安全管理，全面提高防灾减灾综合能力。

　　一是抓基层体系确保“夯实基础”。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛防台抗旱责任制，及时修编全市防汛防台抗旱应急预案，全面推行防汛移动端APP应用，及时更新防汛防台形势图，全面实现村级防汛防台应急预案图表化。二是抓水库山塘整治确保“不出问题”。大力开展病险水库山塘整治，进一步完善山塘“三色”管理，努力实现山塘病险率再创新低。三是抓海塘整治确保“防洪达标”。全面开展“低标准海塘大提升”行动，力争至2020年，实现沿海防洪御潮体系进一步完善、沿海海塘工程防御能力全面提升的目标。

　　实施“水资源保障”举措

　　构建水资源管理网络

　　深入践行“两山”理论，进一步深化水生态文明理念，巩固水生态文明创建成果，切实维护河湖自然健康，努力营造具有诗画韵味的美丽浙南水乡。

　　一是严守红线确保“水源安全”。严格落实水资源管理“三条红线”，促进绿色发展和水资源可持续利用。做好全国水生态文明城市试点创建后续工作，力争2018年底创成。实施节水护水“双达标行动”，实现县域节水型社会建设全面达标和县级以上集中式饮用水源地安全保障全面达标。二是高标准打造“美丽河湖”。以瓯江、飞云江、鳌江、楠溪江为重点，大力开展河湖清淤与河道综治，通过3-5年创成一批省级美丽河湖。三是多举措加强“珊溪水源保护”。大力推进珊溪库区水土流失治理，继续保持高压态势推进库区畜禽养殖长效管理，严厉打击违章乱点、非法捕捞等行为，加快库区人口生态搬迁，确保温州人民“大水缸”的供水安全。

　　实施“水利惠民”举措

　　助推全市乡村振兴发展

　　按照实施乡村振兴战略和西部生态休闲产业带建设的要求，积极推进农村水利基础设施建设，让农村群众得到更多的水利实惠。

　　一是实行高标准的农村饮水保障。全面实施《农村饮水安全巩固提升三年行动计划》，三年内再投入21.09亿元，综合采取整合资源、联村并网、配套改造、标准化管理等措施，逐步实现城乡供水一体化。二是抓民生水电实现“绿色发展”，大力开展绿色小水电创建三年行动计划；实施农村水电增效扩容改造。三是抓围垦加快“续建项目”。续建瓯飞一期(北片)、瓯飞一期(南片)南堤、瑞安丁山三期西片北区、平阳西湾北片等围垦工程，力争早日完成发挥效益。

　　实施“精准管水”举措

　　提高依法依标管理水平

　　按照“法治温州”“标准强市”的要求，将法治思维和标准化理念贯穿水利管理全过程，切实加强依法管水、依标管理。

　　一是进一步加强依法治水。大力加强水利普法宣传，建立健全执法监管巡查制度，严格查处水事违法行为，组织开展防洪安全、水资源管理、水土保持、水域管理、水工程安全等专项执法活动，对违法采砂、非法占用水域等重大水事违法行为实行“零容忍”。二是持续开展河湖“清四乱”行动，全面整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，坚决做到发现一处、清理一处、销号一处。三是全面推行水利工程标准化管理，确保全市水利工程标化管理水平上一个新的台阶。

　　实施“改革创新”举措

　　激发水利发展活力

　　按照“改革强市”“创新强市”的要求，以“最多跑一次”为主抓手，加快推广一批试点成熟的改革经验和举措，切实增强水利发展活力。

　　一是立足“便捷化”，继续深化“最多跑一次”改革。推进水利审批标准化建设，探索更加快捷、更加便民的审批模板和流程，力争温州水利审批改革继续走在全省前列。二是立足“现代化”，继续抓好“智慧水利”建设。积极打造水利工程综合管理平台，推进“智慧水利”“雪亮工程”“智慧工地”建设。三是立足“市场化”，探索水利投融资机制改革。推进水利工程划界确权，加快水利产权制度改革。盘活大中型水库和引调水等水利优质资产，统筹发展公益性和经营性项目，探索流域滚动开发、以水养水等模式。加快构建适宜水利PPP模式发展的政策环境和市场环境，实现水利项目与社会资本合作共赢。温州市水利局党组理论学习中心组